日本電改的借鑒作用何在？

訊：最近，日本受困于核電停擺之后的電力供應(yīng)挑戰(zhàn)與電價高昂的問題，開始制定電力改革計劃。根據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的官方文件，日本電力行業(yè)改革計劃將由三個步驟組成。第一階段計劃在2015年前創(chuàng)建一個全國輸電商協(xié)調(diào)組織，第二階段將放開電力銷售業(yè)務(wù)，第三階段確保輸配電部門的無條件公平開放，輸配分開，并放開銷售電價，實現(xiàn)電力部門整體市場化。這一計劃已經(jīng)得到政府最高權(quán)力機構(gòu)的批準，計劃在2020年前實施完成。

、靈活用電、提高效率”。因為只有這樣，電力的運行效率才能不斷得到提高，從而長期使電力用戶可以長期享受便宜的電力。發(fā)達國家可以提供的借鑒，需要具體國家具體分析，考慮其歷史的慣性、路徑依賴，以及現(xiàn)在的狀態(tài)與理想狀態(tài)的差距。

附加的大幅增加，這與其是政府管制還是市場自由化無關(guān)。但可惜的是，現(xiàn)實中不固定前提條件而去機械比較結(jié)果的言論太多，以至于“改革就是漲價”，將其他因素導(dǎo)致的電價上漲歸因于“市場化改革”的聲音很盛，誤導(dǎo)了民眾。

，包括最重要的競價上網(wǎng)、輸配引入競爭、開放市場，能否降低電價呢？答案是肯定的，這可以從投入產(chǎn)出比較得出。以美國為例，目前其總體不含稅電價水平，是我國的大概70%-80%（我國的工商業(yè)用電占總用電的85%，美國的居民用電占一半以上，各自代表了電價的主體部分），但是從投入看，我國的火電機組的投資成本僅相當(dāng)于美國的70%，其他的基礎(chǔ)投入，比如勞動力、水資源等成本也低。歐洲的不含稅終端電價目前與我國相當(dāng)，上網(wǎng)電價由于可再生能源基于邊際成本報價的市場體系設(shè)計，更是越來越低。這是在其投入要素成本全面高于我國的情況下實現(xiàn)的。

　　此外，在輸配電端，盡管缺乏足夠透明的財務(wù)數(shù)據(jù)，但是一個直接的觀察是：電網(wǎng)造價上升非�？捎^，進入了規(guī)模不經(jīng)濟的階段，電網(wǎng)大一統(tǒng)的格局的組織成本已經(jīng)非常高昂。而拆分電網(wǎng)將有助于降低組織成本（當(dāng)然，會有交易成本的略微上升），發(fā)揮自然壟斷規(guī)模效益，也利于電價的下降。