政策推動的中國光伏市場【解析】

訊：2013，制造和應用同步擴大

的破產(chǎn)重整成為光伏行業(yè)2013年“收視率”最高的事件之一，但尚德劇情的演變對同行的心態(tài)并沒有產(chǎn)生太大的影響。即使沒有在尚德破產(chǎn)重組中勝出，英利絲毫沒有改變其既定的發(fā)展戰(zhàn)略，英利集團董事長苗連生在明確退出對無錫尚德收購競爭時表示，“會收購一些企業(yè)，已經(jīng)考察了二、三十家產(chǎn)能在400-500MW的中小企業(yè)，并最終選擇2-3家。”英利并不懼怕擴張，他們憑借3.2GW的出貨量成為全球最大的光伏企業(yè)，2014年規(guī)劃了更大的下游電站計劃。

健康發(fā)展的通知》中規(guī)定的分布式發(fā)電0.42元/千瓦時的補貼，以及地面電站從0.9—1元/千瓦時的三類分區(qū)電價為未來兩年左右的中國光伏發(fā)展設(shè)定了基調(diào)。電價政策的出臺直接影響了下半年光伏電站的裝機。甘肅某市光伏園區(qū)的負責人直接感受到了電價政策出臺后的影響，“2013年3月15日，政府部門召集項目業(yè)主開會以推動光伏項目建設(shè)，領(lǐng)導表示電價即將調(diào)整，希望提前開工，但沒人動工，直到10月份才大量開工。”最終，有一家企業(yè)沒能按時建成而錯過了1元的電價。

裝機規(guī)模征求了意見，為8GW分布式項目和4GW地面電站項目下發(fā)給各省的額度征求意見。在三個月后，國家能源局把2014年規(guī)劃總額上調(diào)至14.05GW，其中分布式8GW，地面電站6.05GW，后者規(guī)模獲得上調(diào)。這源于各省對地面電站配額的需求。東部某省發(fā)改委相關(guān)人員透露，“我們不知道分布式項目能完成多少，但至少地面電站可以保障。”在第一次征求意見后，各省發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導頻繁前往北京去爭取更多的地面項目配額，于是在2014年2月，國家能源局對十多個省份的地面電站配額上調(diào)了10MW左右。

　　當配額下發(fā)至各省、市、自治區(qū)后，各地區(qū)的操作也不同。如浙江，把分布式和地面都分解為更詳細的指標給下面的地市；山東則把分布式指標分解下去，省發(fā)改委仍然對地面項目進行統(tǒng)一控制。在甘肅、新疆、青海等幾個裝機大省，僅有的指標更被各家項目業(yè)主緊緊盯住。在本文截稿前，尚未獲得這幾個省份的配額如何分解的細節(jié)。部分地市和項目業(yè)主在把精力放在獲得配額的同時，也在另辟蹊徑。新疆哈密地區(qū)發(fā)改委在2014年春節(jié)后就開始號召當?shù)氐臉I(yè)主盡快展開新項目的建設(shè)了。新疆哈密擁有1.25GW的光伏項目是國家能源局特批的，不占新疆配額，其中950MW歸哈密地區(qū)發(fā)改委，300MW歸建設(shè)兵團發(fā)改委。這是以風光互補的名義獲批的，目前這1.25GW路條已經(jīng)配置完畢。青海，黃河上游水電在共和建成了320MW光伏電站后，今年仍將建成數(shù)百兆瓦的電站，按照規(guī)劃這個項目總裝機達到1GW，而青海今年的配額只有500MW。不過不用擔心，黃河上游水電在共和的項目為水光互補，并不占用青海的配額。