英國(guó)電力改革的中國(guó)啟示

　　與此同時(shí)，能源領(lǐng)域的混合體制改革被提上議程。但是，仍有不少專(zhuān)家表示“改革進(jìn)度低于預(yù)期”，應(yīng)“借鑒英美改革經(jīng)驗(yàn)”。

　　那么，作為世界上少數(shù)私有化及自由化程度較高的市場(chǎng)，英國(guó)電力市場(chǎng)的改革經(jīng)驗(yàn)如何，又能否對(duì)我國(guó)電改有所啟示？

　　私有化和電力庫(kù)

　　“1881年，英國(guó)開(kāi)始了最早的公共電力輸送，用于路燈照明。”英國(guó)ITPower的咨詢(xún)專(zhuān)家Mark Leybourne告訴記者，到1926年，英國(guó)公布了第一個(gè)電價(jià)政策，明確由中央部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)電壓輸送。1947年，英國(guó)中央政府將電力供應(yīng)統(tǒng)一集中管理，成立12個(gè)區(qū)域性組織，負(fù)責(zé)全國(guó)的電力供應(yīng)。

　　1989年，英國(guó)開(kāi)始了第一次電力改革。“當(dāng)時(shí)執(zhí)政的以撒切爾為首的保守黨將電力視為可交易的商品，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)力量決定電力價(jià)格及其供應(yīng)。”Mark Leybourne表示，這次改革推進(jìn)了英國(guó)電力公司的結(jié)構(gòu)重組，把原中央發(fā)電局分成3個(gè)發(fā)電公司和1個(gè)輸電公司，將原有的12家地區(qū)供電局實(shí)行了私有化，成立了獨(dú)立的地區(qū)電力公司。

　　“上世紀(jì)90年代，英國(guó)形成了電力市場(chǎng)的強(qiáng)制型電力庫(kù)模式。電力庫(kù)由國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)分銷(xiāo)電力，每半小時(shí)會(huì)發(fā)布未來(lái)24小時(shí)的電力需求情況。”Mark Leybourne說(shuō)。

　　他介紹，根據(jù)電力需求情況，發(fā)電商之間會(huì)開(kāi)始競(jìng)價(jià)，國(guó)家電網(wǎng)則會(huì)將最高價(jià)格作為后半個(gè)小時(shí)的分銷(xiāo)電價(jià)。

　　“所有的發(fā)電商就像批發(fā)商一樣，把電送到電力庫(kù)里，再通過(guò)12個(gè)區(qū)域組織將電力分配到各個(gè)地方。”Mark Leybourne表示，通過(guò)這種機(jī)制，發(fā)電商就可以根據(jù)需求情況預(yù)測(cè)和控制電價(jià)，十年間，英國(guó)的私營(yíng)發(fā)電商就從1990年的6個(gè)增加到33個(gè)。

　　電力市場(chǎng)改革進(jìn)行時(shí)

　　及至2001年，英國(guó)啟用了新的電力交易制度。“電力庫(kù)模式被新電力交易合約(NETA)取代。新的政策不規(guī)定所有發(fā)電商都參與集合競(jìng)價(jià)，而是允許發(fā)電商與供電商直接簽訂合同。這樣一來(lái)，發(fā)電商可以準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)發(fā)電供應(yīng)情況。”Mark Leybourne表示，由于發(fā)電商知道自己能發(fā)多少電，而用戶知道自己需要多少電，所以這樣的合同通常會(huì)是長(zhǎng)期且穩(wěn)定的。