“十二五”中期評(píng)估報(bào)告：節(jié)能環(huán)保治理有待加強(qiáng)

網(wǎng)訊 日前，國(guó)務(wù)院公布了關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“《綱要》”）實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告，“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響和國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化，圍繞主題主線的轉(zhuǎn)型發(fā)展取得積極進(jìn)展，各項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)積極穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就，其中，節(jié)能環(huán)保行業(yè)的發(fā)展取得了明顯的增長(zhǎng)，節(jié)能減排的各項(xiàng)指標(biāo)控制強(qiáng)度加大。

力度加大

、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能產(chǎn)品惠民等重點(diǎn)工程，節(jié)能降耗取得成效。

加快發(fā)展。

強(qiáng)度控制指標(biāo)。2011~2012年二氧化碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降6.6%，要實(shí)現(xiàn)五年下降17%的目標(biāo)，2013~2015年需要年均下降3.9%以上。二氧化碳排放強(qiáng)度與能耗強(qiáng)度密切相關(guān)，能耗強(qiáng)度下降幅度滯后于目標(biāo)要求，直接影響了二氧化碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度。

治理措施

行動(dòng)，抓好重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。完善節(jié)能經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度，推行能耗領(lǐng)跑者制度，嚴(yán)禁對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，大力推行合同能源管理等市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，建立和實(shí)施節(jié)能量交易制度。加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方制定更加嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)能耗準(zhǔn)入門(mén)檻。完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)制度，解決節(jié)能數(shù)據(jù)國(guó)家與地方不銜接問(wèn)題。

　　積極發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，合理安排新能源產(chǎn)業(yè)布局，從源頭上防治大氣污染。

　　加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程節(jié)約管理，注重事前防控和閉環(huán)管理，建立以資源保障和環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)為依據(jù)的反饋聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大幅降低能源、水、土地等資源消耗強(qiáng)度和污染物排放總量。推行碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。

　　在“十二五”的后期，節(jié)能減排的各項(xiàng)舉措還需要全國(guó)各地認(rèn)真的執(zhí)行，只有上下合一，才能從根源上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和污染治理，根本上除去霧霾，重還藍(lán)天白云的美好日子。