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過去十幾年中，政府曾在多個不同時期出臺扶持集成電路產業(yè)的政策。雖然這個產業(yè)也取得了長足的發(fā)展，但是相對而言仍然十分落后，導致國內依然需要從國外大量進口相關產品。
根據海關總署今年1月份公布的數(shù)據，2013年中國集成電路芯片進口額為2322億美元，超過原油2196億美元的進口額。由于信息產品的核心元器件仍然需要大量進口，這一定程度上會威脅國家信息安全。北京君正集成電路有限公司副總經理周生雷認為，千億集成電路扶持基金的推出可能與國家最高層重視信息安全有關。“自棱鏡門事件曝光之后，信息安全得到了國家最高層的重視，而集成電路一直處于信息安全的核心地位。”
一位要求匿名的知情人士透露，很多的院士和企業(yè)都曾提議要集中力量發(fā)展國內集成電路產業(yè)，這一次得到了國家最高層更多的重視。此前，以國務院副總理馬凱牽頭的調研小組已就此赴深圳、杭州、上海三地調研。而正是在這樣的背景之下，國家層面的扶持基金開始醞釀。今年2月，工信部電信研究院院長曹淑敏曾公開透露，“國務院已經出臺集成電路產業(yè)發(fā)展綱要。”據了解，正是這份綱要提出，要以財政扶持與股權投資基金方式，爭取更多資金進入集成電路產業(yè)。
iSuppli半導體首席分析師顧文軍表示：很多風險投資機構現(xiàn)在對于集成電路公司已經興趣很淡，整個產業(yè)現(xiàn)在確實需要國家層面的資金進行扶持。他預計，這只國家基金今年成立的可能性很大，但是具體投資可能要等到明年。據知情人士透露，在千億集成電路扶持資金中，政府部門可能會出資一部分，其余部分吸收社會資金，并且以股權投資的方式對集成電路企業(yè)形成扶持。在具體的操作模式上，國家可能會交給專業(yè)的投資團隊，挑選優(yōu)秀企業(yè)進行投資，并最終實現(xiàn)退出。
實際上，這樣的支持模式與以往的扶持政策有著非常大的不同。以往，政府部門對于集成電路企業(yè)的支持政策會包括減稅、項目補貼等，通常會面對整個產業(yè)。而這次市場化運作的趨勢很明顯。那么，在國家市場化扶持之下，又有哪些企業(yè)會從中獲益呢？國科微電子副總經理王毅表示：從大的方面來講，國家引導成立集成電路扶持資金肯定會利好整個行業(yè)，但是在實際操作中可能不會是一項普惠型的扶持政策。
王毅預計，這只基金會投向集成電路產業(yè)不同的領域，但涉及信息安全的公司可能會成為投資重點。國泰君安分析師在一份投資分析報告中指出，這只基金可能會扶持集成電路領域各個環(huán)節(jié)，設計、制造、封裝等領域的龍頭企業(yè)。北京君正集成電路有限公司的周生雷也認為，從政策的趨勢來看，具備規(guī)模和領先地位的企業(yè)會受益明顯。
根據工信部運行檢測協(xié)調局數(shù)據顯示，在2008到2013年這6年間，我國集成電路行業(yè)固定資產投資總量僅400億美元左右，而英特爾2013年投資就達130億美元。國內企業(yè)的整體規(guī)模仍然偏小。雖然國家和地方扶持基金的陸續(xù)成立能夠擴大中國集成電路產業(yè)的投資規(guī)模，但整個產業(yè)的發(fā)展仍有很多其他問題需要解決。
“雖然資金困境是目前集成電路行業(yè)面臨的主要問題，不過沒有人才、管理、專*的保駕護航，再多資金也不足以保證中國集成電路產業(yè)水平的提升。”王艷輝說。他表示：“專*是擋在大陸集成電路產業(yè)國際化及做大做強的主要屏障，這些年大陸集成電路設計企業(yè)面臨的專*訴訟越來越多，提高自身水平、走出去適應國際化規(guī)則、參與國際標準的制定是必然的途徑。”
顧文軍認為，雖然面臨的問題很多，但解決資金缺乏的問題算是整個集成電路產業(yè)邁出了一大步。他說，“人才和專*的問題需要未來一步步去解決。”
