英國(guó)建立激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)垃圾處理廠建設(shè)

網(wǎng)訊：垃圾處理廠的建設(shè)和使用是英國(guó)垃圾處理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。2006年英國(guó)政府在“巴克爾土地使用規(guī)劃評(píng)估”報(bào)告中指出：“要理清地方居民的激勵(lì)因素，真正使社區(qū)居民參與到?jīng)Q策過(guò)程，并實(shí)際感受到項(xiàng)目所帶來(lái)的益處，是推動(dòng)垃圾處理廠順利進(jìn)行的關(guān)鍵。” 基于激勵(lì)結(jié)構(gòu)的考慮，英國(guó)政府正在采取以下措施來(lái)推動(dòng)垃圾處理廠建設(shè)，盡可能最大程度地贏得公眾支持。

　　創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，將垃圾管理權(quán)與社區(qū)利益相結(jié)合。英國(guó)政府重新從“公眾激勵(lì)結(jié)構(gòu)”的角度考慮問(wèn)題，推動(dòng)社區(qū)居民參與到垃圾處理廠的發(fā)展和管理。參照歐洲大陸經(jīng)驗(yàn)，英國(guó)推動(dòng)將垃圾管理與公眾社會(huì)利益相結(jié)合，使社區(qū)居民實(shí)質(zhì)性地參與到?jīng)Q策過(guò)程，切身感受到參與垃圾管理帶來(lái)的利益。公眾社會(huì)利益的給予要與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合，靈活處置。

　　建立共有機(jī)制，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共同擁有垃圾處理廠所有權(quán)。英國(guó)政府積極推動(dòng)垃圾處理廠所有權(quán)歸當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)擁有，保障社區(qū)居民擁有所有權(quán)收益(一種是居民分紅，另一種則轉(zhuǎn)化為地方投資)，正向推動(dòng)社區(qū)居民責(zé)任共擔(dān)。

　　通過(guò)推動(dòng)垃圾處理廠所有權(quán)社區(qū)共有，促使社區(qū)居民“真正”參與項(xiàng)目管理，成為有效的“項(xiàng)目利益相關(guān)者”(Stakeholder)，成為實(shí)際上的項(xiàng)目受益方。這可以保證在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中社區(qū)居民的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)也可選擇組建“社區(qū)投資小組”代表社區(qū)居民實(shí)施項(xiàng)目管理，并獲得項(xiàng)目收益的部分益處。

　　拓展補(bǔ)償機(jī)制，在家庭事業(yè)費(fèi)用上給予折扣。英國(guó)政府正在考慮將垃圾處理廠經(jīng)營(yíng)所獲利潤(rùn)以給予家庭事業(yè)費(fèi)用折扣的方式返還給社區(qū)居民，從而減緩社區(qū)居民對(duì)于垃圾處理廠建設(shè)的反對(duì)。

　　創(chuàng)新載體，建立社區(qū)基金，推動(dòng)社區(qū)融合。地方政府、企業(yè)和社區(qū)居民共同協(xié)商成立“社區(qū)基金”，這是一種靈活的資金運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)，能夠?yàn)樯鐓^(qū)提供長(zhǎng)期的規(guī)劃性收益。此外，社區(qū)基金為“社區(qū)延伸”的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)載體，即通過(guò)基金設(shè)立教育中心、生態(tài)多樣化展示中心，以及根據(jù)社區(qū)居民的偏好而進(jìn)行相關(guān)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善等，更好地為社區(qū)利益服務(wù)。

　　注重形象美觀，優(yōu)化垃圾處理廠外觀設(shè)計(jì)。多次的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新的設(shè)計(jì)理念和符合社區(qū)景觀的設(shè)計(jì)風(fēng)格能非常有效地推動(dòng)公眾對(duì)于垃圾處理廠項(xiàng)目的支持，減少阻力。