國家發(fā)改委將加速能源重大工程建設(shè)

　　陸上油氣管道覆蓋全國31個(gè)省市；已開工建設(shè)的三大特高壓工程預(yù)計(jì)向京津冀魯、長(zhǎng)三角地區(qū)輸電1700萬千瓦；在建核電機(jī)組27臺(tái)，裝機(jī)容量2953萬千瓦，在世界上在建機(jī)組數(shù)排第一位。 

　　“按照補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給的要求，國家發(fā)改委研究提出并積極推進(jìn)電網(wǎng)、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、水利、油氣及礦產(chǎn)資源保障等七個(gè)重大工程包。”國家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民在12月4日國家發(fā)改委就推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大工程建設(shè)情況發(fā)布上表示，為了進(jìn)一步明確落實(shí)各方責(zé)任，加快項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)，強(qiáng)化重大工程后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理，國家發(fā)改委將適時(shí)推出其他領(lǐng)域的重大工程包。 

　　油氣骨干管網(wǎng)構(gòu)架已逐步形成 

　　李樸民介紹，油氣及礦產(chǎn)資源保障工程包主要內(nèi)容是加快實(shí)施石油、常規(guī)天然氣、煤層氣、頁巖氣等勘探開發(fā)和礦產(chǎn)資源保障工程。其中，列入重大工程包的油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目有37項(xiàng)。 

　　本報(bào)記者了解到，上述37個(gè)項(xiàng)目主要包括幾個(gè)方面：一是加快西氣東輸?shù)南到y(tǒng)和陜京管線系統(tǒng)，還有沿海管道、進(jìn)口管道等跨區(qū)域的長(zhǎng)輸天然氣管道建設(shè)，擴(kuò)大干線的管道覆蓋范圍。二是建設(shè)完善西部、中部、中南、西南、東北、環(huán)渤海灣、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)和配氣管網(wǎng)系統(tǒng)。三是加快地下儲(chǔ)氣庫、進(jìn)口液化天然氣接收站，還有城市應(yīng)急和調(diào)峰儲(chǔ)氣的建設(shè)。四是完善原油、成品油管道和儲(chǔ)備庫，改造老舊原油管道，清理違章占?jí)�，清除運(yùn)輸瓶頸和安全隱患，推動(dòng)形成區(qū)域性的成品油管網(wǎng)。 

　　近年來，我國的石油、天然氣管網(wǎng)發(fā)展速度很快，取得了可喜的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前陸上的油氣管道總里程約12萬公里（不包括油氣田集輸管道），覆蓋了全國31個(gè)省市區(qū)，其中原油、成品油和天然氣管道分別占總里程的19%、18%和63%。 

　　“全國油氣骨干管網(wǎng)構(gòu)架已經(jīng)逐步形成，較好地支持了石油天然氣市場(chǎng)的發(fā)展。但和歐美等發(fā)達(dá)國家相比，和我國石油天然氣行業(yè)發(fā)展的需求相比，我國的油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)展目前還處于初級(jí)階段，還有很大的發(fā)展空間。”國家能源局油氣司司長(zhǎng)劉德順在回答《中國能源報(bào)》記者提問時(shí)表示，同時(shí)目前我國油氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展還面臨很多挑戰(zhàn)。 

　　“一是天然氣的主干管網(wǎng)的系統(tǒng)還不完善，部分地區(qū)還沒有覆蓋。有關(guān)資料顯示，美國僅洲際的輸油輸氣管網(wǎng)長(zhǎng)度就超過50萬公里，其中天然氣管網(wǎng)長(zhǎng)度超過30萬公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國的發(fā)展水平。”劉德順對(duì)記者說：“二是天然氣區(qū)域性的輸配管網(wǎng)不發(fā)達(dá)，互聯(lián)互通沒有完全實(shí)現(xiàn)，成品油的主干管道的配套支線建設(shè)不完善。三是儲(chǔ)氣能力建設(shè)嚴(yán)重滯后。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，一般天然氣儲(chǔ)氣能力為天然氣年消費(fèi)量的10—15%，但是目前我國僅僅是2%左右，尤其是大中型的城市缺乏儲(chǔ)氣和應(yīng)急措施，難以有效保障供氣安全。” 

　　明年開建12條西電東送輸電通道 

　　本報(bào)記者了解到，電網(wǎng)重大網(wǎng)絡(luò)工程包內(nèi)容是加快跨區(qū)輸電、區(qū)域主干電網(wǎng)、城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)綜合供電能力。“未來將建設(shè)一批遠(yuǎn)距離、跨區(qū)輸電通道，基本滿足京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)2020年前的接受外來電力需要，以及水電基地、風(fēng)電集中開發(fā)區(qū)跨區(qū)外送電力需要。”李樸民介紹。 

　　“我們已經(jīng)開工建設(shè)了淮南至上海、錫盟至山東兩條1000千伏特高壓交流輸電工程和寧東至浙江±800千伏特高壓直流輸電工程，這三項(xiàng)特高壓輸電工程屬于大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)輸電通道的組成部分，對(duì)于提高京津冀魯、長(zhǎng)三角地區(qū)外來電供應(yīng)和保障能力，緩解環(huán)境壓力具有十分重大的意義。”國家能源局電力司司長(zhǎng)韓水在發(fā)布會(huì)上說，工程總投資是683億元，預(yù)計(jì)向京津冀魯、長(zhǎng)三角地區(qū)輸電1700萬千瓦，年輸電量超過900億千瓦時(shí)，建成以后每年將減少這些地區(qū)標(biāo)煤消耗2700萬噸。 

　　韓水還介紹，國家能源局一方面加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)常規(guī)火電建設(shè)的管理，嚴(yán)控存凝煤電項(xiàng)目審批，推進(jìn)現(xiàn)有煤電技術(shù)節(jié)能減排升級(jí)改造；另一方面，為保障嚴(yán)控期的電力供應(yīng)，結(jié)合煤電基地的開發(fā)建設(shè)，按照“先急后緩、先易后難、安全經(jīng)濟(jì)、科學(xué)務(wù)實(shí)”的原則提出優(yōu)先建設(shè)12條西電東送的輸電通道。 

　　“到現(xiàn)在為止，有三條通道已經(jīng)開工建設(shè)，其余的輸電通道也在抓緊做前期的工作，預(yù)計(jì)明年將陸續(xù)開工建設(shè)。據(jù)初步測(cè)算，這12條通道和新增7000萬千瓦輸電能力已確保京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的用電需求，建成后每年可減少上述地區(qū)標(biāo)煤消耗約1億噸。”韓水說。 

　　計(jì)劃啟動(dòng)一批沿海核電項(xiàng)目 

　　在清潔能源重大工程包方面，除了今明兩兩年開工26項(xiàng)西南水電和風(fēng)光電項(xiàng)目、核準(zhǔn)一批風(fēng)電項(xiàng)目外，最近中央和國務(wù)院對(duì)核電發(fā)展提出了新的要求。 

　　“要采用國際最高的安全標(biāo)準(zhǔn)，確保安全的前提下啟動(dòng)沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。從全世界范圍來看，核電的發(fā)展正在由二代向三代轉(zhuǎn)變，中國正在由核電大國向核電強(qiáng)國升級(jí)。”核電司司長(zhǎng)劉寶華介紹，目前我國運(yùn)行核電機(jī)組21臺(tái)，裝機(jī)容量1902萬千瓦，在建的核電機(jī)組有27臺(tái)，裝機(jī)容量2953萬千瓦，在世界上在建機(jī)組數(shù)排第一位，而且多年來我國核電運(yùn)行始終保持良好的業(yè)績(jī)，沒有發(fā)生一級(jí)及以上的核安全事件。在建機(jī)組比較順利，工程質(zhì)量總體良好。 

　　“我們雖然進(jìn)入了核電大國行列，但是核電在中國能源中所占的比重還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全世界平均水平，全世界的核電占電能的比重大概是15%左右，中國目前核電占的比重還不到2%。”劉寶華對(duì)記者說，而且核電技術(shù)由二代向三代的過渡過程中，還有一些關(guān)鍵的技術(shù)設(shè)備沒有完全過關(guān)。正在建設(shè)的三代核電機(jī)組還有泵的問題、閥的問題、設(shè)計(jì)固化的問題等，這些都在抓緊解決。 

　　此外，核電的發(fā)展保障體系還需要進(jìn)一步完善，特別是法律保障體系。在我國，原子能法、核安全的有關(guān)法規(guī)，核電發(fā)展和管理的有關(guān)法規(guī)還沒有正式出臺(tái)，目前有關(guān)部門正在抓緊制定。