京津冀一體化合作示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)

　　日前，天津?yàn)I海高新區(qū)管委會(huì)與北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司共同簽署了《共建天津未來(lái)科技城京津合作示范區(qū)合作協(xié)議》，這標(biāo)志著未來(lái)科技城京津合作示范區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)實(shí)施。預(yù)計(jì)示范區(qū)建設(shè)將在2015年內(nèi)全部完成，總投資2500億元，居住人口38萬(wàn)人。分析人士指出，2014年以來(lái)，圍繞京津冀一體化的政策頻出，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。從效率和執(zhí)行力的角度來(lái)看，未來(lái)京津冀協(xié)同發(fā)展有望被納入統(tǒng)一、更高級(jí)別的協(xié)調(diào)小組框架下加速推進(jìn)，京津冀區(qū)域快速發(fā)展可期。

　　京津合作示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)

　　日前，天津?yàn)I海高新區(qū)管委會(huì)與北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司共同簽署了《共建天津未來(lái)科技城京津合作示范區(qū)合作協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議，京津兩市將堅(jiān)持“一塊地，一張圖，同規(guī)同劃。”的合作宗旨，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境技術(shù)、健康醫(yī)療、文化教育、旅游休閑度假、高技術(shù)研發(fā)及高端商務(wù)商貿(mào)等6大產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)高端、環(huán)境友好的京津戰(zhàn)略合作示范區(qū)。

　　由此，京津合作示范區(qū)將成為落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展和京津雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要舉措，并成為加快形成京津兩市協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。示范區(qū)建設(shè)預(yù)計(jì)將在2015年內(nèi)全部完成，總投資2500億元，居住人口38萬(wàn)人。

　　據(jù)了解，京津合作示范區(qū)總用地約38平方公里，東至潮白河，南至永定新河，西至清河農(nóng)場(chǎng)西邊界，北至清河農(nóng)場(chǎng)北邊界。天津?yàn)I海高新區(qū)管委會(huì)對(duì)天津未來(lái)科技城實(shí)施統(tǒng)一行政管理，而北京市國(guó)資委所屬北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)示范區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，京津合作示范區(qū)將承擔(dān)起非首都核心功能疏解的需要，推動(dòng)教育、醫(yī)療、科研等資源向示范區(qū)集聚，建設(shè)成為產(chǎn)城融合的標(biāo)桿。結(jié)合天津未來(lái)科技城的總體規(guī)劃，高新區(qū)和首創(chuàng)集團(tuán)將共同推進(jìn)示范區(qū)智慧城市和生態(tài)城市建設(shè)，把京津合作示范區(qū)打造成智慧、生態(tài)、宜居的新城。

　　值得注意的是，2014年以來(lái)，圍繞京津冀一體化的政策頻出，2月26日實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展被提升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面；8月2日，國(guó)務(wù)院成立“京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組” 以及相應(yīng)辦公室，并提出要支持以軌道交通為主體的綜合交通發(fā)展；8月6日，北京市與河北省領(lǐng)導(dǎo)層在京簽署《貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)工作協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議制定的9個(gè)方面、30個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)容，將進(jìn)一步深化互利合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。10月24日，工信部、發(fā)改委等七部委印發(fā)了《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣工作方案(2014-2015年)》，并提出在京津冀地區(qū)公共交通服務(wù)領(lǐng)域共推廣20222輛新能源汽車(chē)。到2015年底，京津冀地區(qū)公交車(chē)中新能源汽車(chē)比例不低于16%。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，京津冀協(xié)同發(fā)展目前已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，未來(lái)關(guān)鍵在于如何建立協(xié)調(diào)機(jī)制和明確頂層設(shè)計(jì)。從效率和執(zhí)行力的角度來(lái)看，未來(lái)京津冀協(xié)同發(fā)展有望被納入統(tǒng)一的更高級(jí)別的協(xié)調(diào)小組框架下加速推進(jìn)，京津冀區(qū)域快速發(fā)展可期。

　　京津冀一體化市場(chǎng)空間大

　　從中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚效應(yīng)看，京津冀與長(zhǎng)三角、珠三角是未來(lái)中國(guó)最為重要的城市群，但京津冀地區(qū)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡度、人均 GDP、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境等多方面均與長(zhǎng)三角、珠三角有顯著差距。這其中，區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展不平衡是京津冀一體化建設(shè)中面臨的最大問(wèn)題，也是京津冀一體化最需要解決的問(wèn)題。京津冀區(qū)域內(nèi)部的地區(qū)發(fā)展不平衡度要遠(yuǎn)高于長(zhǎng)三角、珠三角，如北京和天津的人均GDP位居全國(guó)前列，但河北卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，京津冀區(qū)域內(nèi)，人均GDP的差距在3倍以上。

　　國(guó)泰君安證券指出，在京津冀一體化規(guī)劃方案中，交通一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、環(huán)保能源一體化、公共服務(wù)一體化將是重中之重。京津冀的基礎(chǔ)建設(shè)將成為定向?qū)捤蓵r(shí)代穩(wěn)增長(zhǎng)的重要方式和重要投向。預(yù)計(jì)京津冀區(qū)域?qū)⒈粍澐譃樗拇蠊δ芊謪^(qū)，西、北部生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)(覆蓋河北承德、張家口)；中部?jī)?yōu)化調(diào)整區(qū)(覆蓋京、津、河北廊坊及唐山)；南部制造業(yè)與耕作業(yè)區(qū)(覆蓋河北石家莊、保定、滄州)；東部濱海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)(覆蓋河北秦皇島、河北唐山、天津、河北滄州)。

　　首先，交通一體化最先行，預(yù)計(jì)交通部將會(huì)盡快推動(dòng)“制定重大建設(shè)項(xiàng)目目錄清單”。到2020年，初步建成“一環(huán)六放二航五港”的交通一體化體系，軌交、機(jī)械、基建、航空、港口等行業(yè)將受益。“斷頭路”連接、城間地鐵、大七環(huán)、高速路網(wǎng)、首都二機(jī)場(chǎng)等交運(yùn)項(xiàng)目最值得關(guān)注。其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將如火如荼，預(yù)計(jì)北京與天津、河北將分別簽訂十大項(xiàng)目轉(zhuǎn)移協(xié)議，可能轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目包括汽車(chē)、鋼鐵、化工、服裝批發(fā)、石化、電力、電商等產(chǎn)業(yè)，對(duì)河北的產(chǎn)業(yè)升級(jí)極有益處。再次，能源與環(huán)保一體化，煤改氣、燃煤電廠協(xié)同治污、淘汰120萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)等政策舉措將逐步落實(shí)。最后，公共服務(wù)一體化，醫(yī)療一體化先行，北醫(yī)三院、天津腫瘤醫(yī)院、北京朝陽(yáng)醫(yī)院等與河北的協(xié)同合作目前已經(jīng)啟動(dòng)。

　　國(guó)信證券指出，投資者可以從七大方向?qū)ふ揖┙蚣絽f(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的受益者。土地儲(chǔ)備較多的公司，在河北、天津具有較多業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)公司，以及區(qū)域內(nèi)的基建相關(guān)公司，區(qū)域內(nèi)的港口，環(huán)保節(jié)能公司，天津自貿(mào)區(qū)相關(guān)公司，區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)均值得投資者重點(diǎn)關(guān)注。（記者 徐偉平）