能源混改或可借鑒金融行業(yè)

　　能源行業(yè)是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性的行業(yè)。由于能源行業(yè)過于壟斷，常使得能源企業(yè)偏離市場規(guī)則，自身發(fā)展受到限制，這對該行業(yè)可持續(xù)融資、參與國際競爭和可持續(xù)發(fā)展帶來不利。因此，當前我國能源企業(yè)如何更好地改革股權(quán)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、充分整合社會資源，是未來發(fā)展當務(wù)之急。

　　今年以來，我國石油行業(yè)大力探索混合所有制改革，就是基于上述考慮。從中石化引入社會和民營資本實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營，成立全資子公司中國石化銷售有限公司的實踐看，市場化混合所有制改革應是我國國有能源企業(yè)改革和公司治理的發(fā)展方向。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，可以有效放大國有資本的帶動力，激發(fā)國有企業(yè)的活力。 一方面，民營企業(yè)參股國有上市公司，國有上市公司控股民營企業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展帶來了活力。另一方面，混合所有制經(jīng)濟將解決國企缺活力、民企缺實力的問題，將國與民、公與私有機結(jié)合，可以大大增強企業(yè)的競爭力，也是對國有資產(chǎn)管理體制的完善。

　　對國有能源企業(yè)來講，混合所有制改革并不是要改變公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，而是國有資本投資項目允許非國有資本參股，及允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股。 進一步講，市場化混合所有制發(fā)展對能源企業(yè)來說，是治理機制的創(chuàng)新，是體現(xiàn)公平參與原則，讓各種所有制同臺參與，市場化程度又進一步。事實上，市場化混合所有制機制下的參與者，具有互補性和多樣性。在合作發(fā)展整合資源的共同訴求下，各方都有自身利益的要求，但也要團結(jié)應對挑戰(zhàn)，為更好地發(fā)展創(chuàng)造新機制。　　

　　值得注意的是，能源行業(yè)混合所有制改革應充分學習金融行業(yè)，尤其應借鑒我國國有商業(yè)銀行成功重組上市的經(jīng)驗，做好混合所有制創(chuàng)新。十年前，國家啟動的國有銀行的改制，允許國有銀行引進戰(zhàn)略投資者，甚至還創(chuàng)新開展了員工持股的嘗試，通過股份制改造和上市，極大地調(diào)動了國有銀行的活力，國有商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)也由原來的一股獨大發(fā)展成為國有、外資、資本市場投資主體和民資在內(nèi)的多種所有制主體共同參與的公眾公司。公眾公司建立了完善的董事會、監(jiān)事會和高管層，股東大會成為公司決策的最高權(quán)力機構(gòu)，投資者按股權(quán)的多少發(fā)表表決意見，同時按照市場規(guī)則，在公司定期路演和業(yè)績發(fā)布會上，即便是小股東也有表達意見的發(fā)言權(quán)。

　　我國能源企業(yè)也是投資較大的資金密集型企業(yè)，能源企業(yè)的快速發(fā)展，離不開資金的支持。資金缺口僅靠國有投入是遠遠不能滿足需要的，因此能源企業(yè)需要通過開發(fā)資本市場新工具、培育長期的投資者等方式，吸引更多的社會資本投資能源企業(yè)建設(shè)。能源企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)能夠通過混合所有制得到諸多治理結(jié)構(gòu)上的好處。（作者單位：中國建設(shè)銀行股份有限公司）