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者簡(jiǎn)介：教授級(jí)高級(jí)工程師，現(xiàn)任中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司黨組書記、董事長(zhǎng)。歷任發(fā)電廠廠長(zhǎng)、供電局長(zhǎng)，山東省電力工業(yè)局副局長(zhǎng)，國(guó)家電力公司南方公司黨組書記、總經(jīng)理，2002年底任現(xiàn)職。受聘為中國(guó)管理科學(xué)院客座研究員，廣東省政府發(fā)展研究中心特約研究員，華南理工大學(xué)客座教授。
電網(wǎng)作為自然壟斷型行業(yè)，應(yīng)注重社會(huì)效益和公眾利益，提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的電力，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)電力的需求，追求社會(huì)效益最大化�；趯�(duì)電網(wǎng)企業(yè)特殊性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，南方電網(wǎng)公司在成立之初就確定了“對(duì)中央負(fù)責(zé)、為五省區(qū)服務(wù)”的宗旨，“打造經(jīng)營(yíng)型、服務(wù)型、一體化、現(xiàn)代化的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際著名企業(yè)”的戰(zhàn)略總體目標(biāo)。
特別是在嚴(yán)重缺電的形勢(shì)下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)更多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。近幾年來(lái)，我國(guó)缺電形勢(shì)十分嚴(yán)竣。以南方電網(wǎng)為例，2004年全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)負(fù)荷15次創(chuàng)歷史新高，達(dá)到4607萬(wàn)千瓦，最大電力缺口500萬(wàn)千瓦。今年以來(lái)，統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷已經(jīng)達(dá)到5220萬(wàn)千瓦，最大電力缺口高達(dá)940萬(wàn)千瓦。對(duì)此，南方電網(wǎng)公司提出，履行自己的職責(zé)，找準(zhǔn)自身的位置，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化調(diào)度，使有限的電力發(fā)揮最大的效益，把缺電對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響降到最低程度。具體而言，我們認(rèn)為，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
首先，電網(wǎng)企業(yè)要針對(duì)自身特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施保證電網(wǎng)安全。電網(wǎng)安全事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定大局，電網(wǎng)發(fā)生事故將會(huì)是社會(huì)的災(zāi)難，所以電網(wǎng)企業(yè)要把保證電網(wǎng)安全運(yùn)行作為公司的生命線來(lái)抓。我們成立伊始，就頒布了安全生產(chǎn)一號(hào)令，規(guī)范基礎(chǔ)管理，落實(shí)各級(jí)責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)守土有責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。
近年來(lái)，美加大停電和俄羅斯大停電為我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)敲響了警鐘。南方電網(wǎng)是世界上少有、國(guó)內(nèi)唯一的交直流并聯(lián)運(yùn)行，實(shí)施遠(yuǎn)距離、超高壓、大容量西電東送的電網(wǎng)，與2003年發(fā)生大停電事故的美加電網(wǎng)有相似之處，安全穩(wěn)定問(wèn)題復(fù)雜，駕馭難度很大。我們吸取國(guó)外大停電教訓(xùn)，在主網(wǎng)架還不堅(jiān)強(qiáng)的情況下，特別重視加強(qiáng)二次系統(tǒng)特別是安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)和繼電保護(hù)的建設(shè)、改造和管理，提高快速反應(yīng)能力。強(qiáng)化調(diào)度管理，理順調(diào)度管理關(guān)系，樹立電網(wǎng)調(diào)度的權(quán)威。通過(guò)各種措施，始終保持了復(fù)雜大電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
其次，電網(wǎng)企業(yè)要快速靈活調(diào)度，統(tǒng)籌調(diào)配全網(wǎng)資源，努力增加電力供應(yīng)。在當(dāng)前缺電形勢(shì)下，電網(wǎng)企業(yè)特別要強(qiáng)調(diào)全網(wǎng)同舟共濟(jì)，共度難關(guān)，快速判斷、快速反應(yīng)、快速處理事故，快速地平衡電力余缺，靈活配置電力資源。
今年以來(lái)，南方電網(wǎng)公司進(jìn)一步充分發(fā)揮了南方電網(wǎng)大平臺(tái)的作用，貴州、云南通過(guò)采取錯(cuò)峰避峰等措施，把高耗能行業(yè)用電壓下來(lái)，安排有關(guān)企業(yè)在低谷生產(chǎn)，努力提高負(fù)荷率，挖掘潛力，騰出高峰電力送廣東，今年貴州電網(wǎng)負(fù)荷率達(dá)到87.89%，云南電網(wǎng)負(fù)荷率達(dá)到87.14%，比去年同期提高了7個(gè)百分點(diǎn)。2004年西電東送電量419億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)57%；2005年上半年又增長(zhǎng)27%。在廣西枯水期水電機(jī)組出力不足30%的情況下，安排廣東在夜間低谷和節(jié)假日向廣西送電，去年以來(lái)累計(jì)達(dá)到28億千瓦時(shí)。今年上半年在電源裝機(jī)僅增長(zhǎng)4%的情況下，通過(guò)挖掘潛力，優(yōu)化配置，南方電網(wǎng)公司完成售電量1579億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.1%。東西部共享了大電網(wǎng)的效益，都得到了實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了全盤皆贏。
第三，用心加強(qiáng)需求側(cè)管理，做到限電不拉路、錯(cuò)峰不減產(chǎn)。需求側(cè)管理能使有限的電力發(fā)揮最大的作用，是解決當(dāng)前電力供應(yīng)緊張、實(shí)現(xiàn)安全度夏的關(guān)鍵措施，是提高電能利用效率、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措。如果電網(wǎng)企業(yè)不負(fù)責(zé)任，不去做深做細(xì)需求側(cè)管理，而是簡(jiǎn)單地拉路限電，就會(huì)加劇缺電的程度。
南方電網(wǎng)公司總結(jié)需求側(cè)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，緊緊依靠各級(jí)地方政府，制訂了比較完備的企業(yè)輪休、避峰、錯(cuò)峰方案，將每一級(jí)方案具體落實(shí)到每一個(gè)用戶，提高了有序用電管理水平；大力建設(shè)負(fù)荷管理系統(tǒng)；完善峰谷電價(jià)、分時(shí)電價(jià)政策；廣泛宣傳科學(xué)用電和節(jié)約用電，提高社會(huì)節(jié)電意識(shí)。去年全網(wǎng)平均負(fù)荷率比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，今年上半年又提高1.26個(gè)百分點(diǎn)，負(fù)荷率每提高一個(gè)點(diǎn)，就相當(dāng)于增加發(fā)電量30多億千瓦時(shí)，等于一個(gè)裝機(jī)60萬(wàn)千瓦的火電廠一年的發(fā)電量。目前，加強(qiáng)需求側(cè)管理已經(jīng)成為政府、企業(yè)、用戶的共識(shí)，今年廣東電網(wǎng)的用戶平均自覺(jué)錯(cuò)峰率達(dá)到98.78%；全網(wǎng)在電力缺口增加440萬(wàn)千瓦的情況下，拉路條次反而比去年同期減少了68%，沒(méi)有發(fā)生大面積拉閘限電情況，確保了居民生活和重要用戶用電，基本做到了限電不拉路，錯(cuò)峰不減產(chǎn)。去年南方五�。▍^(qū)）GDP增長(zhǎng)13.2%，今年上半年比去年同期又增長(zhǎng)12%，均遠(yuǎn)高于全國(guó)的平均水平。
第四，在缺電的情況下，要更加注意做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要牢固樹立為廣大用戶、為發(fā)電企業(yè)、為政府服務(wù)的觀念，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為公司核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)打造。要與政府建立各個(gè)層次的溝通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)提出政策措施建議。要密切與發(fā)電企業(yè)的聯(lián)系，堅(jiān)持“三公”調(diào)度。要加強(qiáng)對(duì)用戶負(fù)荷特性的了解，幫助用戶優(yōu)化用電方案，指導(dǎo)用戶做到“緊急讓電停得下，恢復(fù)供電開工快，用電寬裕用得足”。要建立電力供應(yīng)新聞發(fā)布制度，定期向社會(huì)通報(bào)電力供需形勢(shì)。要深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，如南方電網(wǎng)公司開展的“萬(wàn)家燈火，南網(wǎng)情深”系列活動(dòng)，就有效地幫助全系統(tǒng)樹立了文明高效的新形象。
第五，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保證電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。要解決電力“送得出、落得下、用得上”的問(wèn)題，就要求電網(wǎng)企業(yè)加大投入，加快發(fā)展。這三年，我們?cè)陔娋W(wǎng)上的投入力度是歷史上最大的，共安排電網(wǎng)建設(shè)投資805億元，縣城電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造投資102億元。去年9月，南方電網(wǎng)提前15個(gè)月完成了國(guó)家確定的“十五”西電東送新增1000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)，今年6月天廣第四回交流工程投產(chǎn)，西電東送形成了“六交三直”9條500千伏大通道，輸電能力達(dá)到1175萬(wàn)千瓦。以2005年底基本解決廣東電網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題為目標(biāo)，我們累計(jì)投資516億元，制定了30項(xiàng)重點(diǎn)工程計(jì)劃，同時(shí)加大配網(wǎng)改造的力度，通過(guò)簽訂工程建設(shè)責(zé)任狀，堵死后門，倒排工期，所有項(xiàng)目都按計(jì)劃或提前投產(chǎn)。
通過(guò)兩年多的實(shí)踐，我們感到，電網(wǎng)企業(yè)在嚴(yán)重缺電的條件下，可以通過(guò)自身的努力，使有限的電力發(fā)揮最大的作用，把缺電對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響降到最低程度，這符合中央提出的堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，符合加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)我們的時(shí)代要求。同時(shí)，通過(guò)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，電網(wǎng)企業(yè)能夠得到各級(jí)政府的重視和支持，得到社會(huì)各界的理解和尊重，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，這對(duì)于電力行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展具有重要的意義。
電網(wǎng)作為自然壟斷型行業(yè)，應(yīng)注重社會(huì)效益和公眾利益，提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的電力，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)電力的需求，追求社會(huì)效益最大化�；趯�(duì)電網(wǎng)企業(yè)特殊性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，南方電網(wǎng)公司在成立之初就確定了“對(duì)中央負(fù)責(zé)、為五省區(qū)服務(wù)”的宗旨，“打造經(jīng)營(yíng)型、服務(wù)型、一體化、現(xiàn)代化的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際著名企業(yè)”的戰(zhàn)略總體目標(biāo)。
特別是在嚴(yán)重缺電的形勢(shì)下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)更多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。近幾年來(lái)，我國(guó)缺電形勢(shì)十分嚴(yán)竣。以南方電網(wǎng)為例，2004年全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)負(fù)荷15次創(chuàng)歷史新高，達(dá)到4607萬(wàn)千瓦，最大電力缺口500萬(wàn)千瓦。今年以來(lái)，統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷已經(jīng)達(dá)到5220萬(wàn)千瓦，最大電力缺口高達(dá)940萬(wàn)千瓦。對(duì)此，南方電網(wǎng)公司提出，履行自己的職責(zé)，找準(zhǔn)自身的位置，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化調(diào)度，使有限的電力發(fā)揮最大的效益，把缺電對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響降到最低程度。具體而言，我們認(rèn)為，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
首先，電網(wǎng)企業(yè)要針對(duì)自身特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施保證電網(wǎng)安全。電網(wǎng)安全事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定大局，電網(wǎng)發(fā)生事故將會(huì)是社會(huì)的災(zāi)難，所以電網(wǎng)企業(yè)要把保證電網(wǎng)安全運(yùn)行作為公司的生命線來(lái)抓。我們成立伊始，就頒布了安全生產(chǎn)一號(hào)令，規(guī)范基礎(chǔ)管理，落實(shí)各級(jí)責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)守土有責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。
近年來(lái)，美加大停電和俄羅斯大停電為我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)敲響了警鐘。南方電網(wǎng)是世界上少有、國(guó)內(nèi)唯一的交直流并聯(lián)運(yùn)行，實(shí)施遠(yuǎn)距離、超高壓、大容量西電東送的電網(wǎng)，與2003年發(fā)生大停電事故的美加電網(wǎng)有相似之處，安全穩(wěn)定問(wèn)題復(fù)雜，駕馭難度很大。我們吸取國(guó)外大停電教訓(xùn)，在主網(wǎng)架還不堅(jiān)強(qiáng)的情況下，特別重視加強(qiáng)二次系統(tǒng)特別是安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)和繼電保護(hù)的建設(shè)、改造和管理，提高快速反應(yīng)能力。強(qiáng)化調(diào)度管理，理順調(diào)度管理關(guān)系，樹立電網(wǎng)調(diào)度的權(quán)威。通過(guò)各種措施，始終保持了復(fù)雜大電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
其次，電網(wǎng)企業(yè)要快速靈活調(diào)度，統(tǒng)籌調(diào)配全網(wǎng)資源，努力增加電力供應(yīng)。在當(dāng)前缺電形勢(shì)下，電網(wǎng)企業(yè)特別要強(qiáng)調(diào)全網(wǎng)同舟共濟(jì)，共度難關(guān)，快速判斷、快速反應(yīng)、快速處理事故，快速地平衡電力余缺，靈活配置電力資源。
今年以來(lái)，南方電網(wǎng)公司進(jìn)一步充分發(fā)揮了南方電網(wǎng)大平臺(tái)的作用，貴州、云南通過(guò)采取錯(cuò)峰避峰等措施，把高耗能行業(yè)用電壓下來(lái)，安排有關(guān)企業(yè)在低谷生產(chǎn)，努力提高負(fù)荷率，挖掘潛力，騰出高峰電力送廣東，今年貴州電網(wǎng)負(fù)荷率達(dá)到87.89%，云南電網(wǎng)負(fù)荷率達(dá)到87.14%，比去年同期提高了7個(gè)百分點(diǎn)。2004年西電東送電量419億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)57%；2005年上半年又增長(zhǎng)27%。在廣西枯水期水電機(jī)組出力不足30%的情況下，安排廣東在夜間低谷和節(jié)假日向廣西送電，去年以來(lái)累計(jì)達(dá)到28億千瓦時(shí)。今年上半年在電源裝機(jī)僅增長(zhǎng)4%的情況下，通過(guò)挖掘潛力，優(yōu)化配置，南方電網(wǎng)公司完成售電量1579億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.1%。東西部共享了大電網(wǎng)的效益，都得到了實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了全盤皆贏。
第三，用心加強(qiáng)需求側(cè)管理，做到限電不拉路、錯(cuò)峰不減產(chǎn)。需求側(cè)管理能使有限的電力發(fā)揮最大的作用，是解決當(dāng)前電力供應(yīng)緊張、實(shí)現(xiàn)安全度夏的關(guān)鍵措施，是提高電能利用效率、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措。如果電網(wǎng)企業(yè)不負(fù)責(zé)任，不去做深做細(xì)需求側(cè)管理，而是簡(jiǎn)單地拉路限電，就會(huì)加劇缺電的程度。
南方電網(wǎng)公司總結(jié)需求側(cè)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，緊緊依靠各級(jí)地方政府，制訂了比較完備的企業(yè)輪休、避峰、錯(cuò)峰方案，將每一級(jí)方案具體落實(shí)到每一個(gè)用戶，提高了有序用電管理水平；大力建設(shè)負(fù)荷管理系統(tǒng)；完善峰谷電價(jià)、分時(shí)電價(jià)政策；廣泛宣傳科學(xué)用電和節(jié)約用電，提高社會(huì)節(jié)電意識(shí)。去年全網(wǎng)平均負(fù)荷率比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，今年上半年又提高1.26個(gè)百分點(diǎn)，負(fù)荷率每提高一個(gè)點(diǎn)，就相當(dāng)于增加發(fā)電量30多億千瓦時(shí)，等于一個(gè)裝機(jī)60萬(wàn)千瓦的火電廠一年的發(fā)電量。目前，加強(qiáng)需求側(cè)管理已經(jīng)成為政府、企業(yè)、用戶的共識(shí)，今年廣東電網(wǎng)的用戶平均自覺(jué)錯(cuò)峰率達(dá)到98.78%；全網(wǎng)在電力缺口增加440萬(wàn)千瓦的情況下，拉路條次反而比去年同期減少了68%，沒(méi)有發(fā)生大面積拉閘限電情況，確保了居民生活和重要用戶用電，基本做到了限電不拉路，錯(cuò)峰不減產(chǎn)。去年南方五�。▍^(qū)）GDP增長(zhǎng)13.2%，今年上半年比去年同期又增長(zhǎng)12%，均遠(yuǎn)高于全國(guó)的平均水平。
第四，在缺電的情況下，要更加注意做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要牢固樹立為廣大用戶、為發(fā)電企業(yè)、為政府服務(wù)的觀念，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為公司核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)打造。要與政府建立各個(gè)層次的溝通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)提出政策措施建議。要密切與發(fā)電企業(yè)的聯(lián)系，堅(jiān)持“三公”調(diào)度。要加強(qiáng)對(duì)用戶負(fù)荷特性的了解，幫助用戶優(yōu)化用電方案，指導(dǎo)用戶做到“緊急讓電停得下，恢復(fù)供電開工快，用電寬裕用得足”。要建立電力供應(yīng)新聞發(fā)布制度，定期向社會(huì)通報(bào)電力供需形勢(shì)。要深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，如南方電網(wǎng)公司開展的“萬(wàn)家燈火，南網(wǎng)情深”系列活動(dòng)，就有效地幫助全系統(tǒng)樹立了文明高效的新形象。
第五，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保證電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。要解決電力“送得出、落得下、用得上”的問(wèn)題，就要求電網(wǎng)企業(yè)加大投入，加快發(fā)展。這三年，我們?cè)陔娋W(wǎng)上的投入力度是歷史上最大的，共安排電網(wǎng)建設(shè)投資805億元，縣城電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造投資102億元。去年9月，南方電網(wǎng)提前15個(gè)月完成了國(guó)家確定的“十五”西電東送新增1000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)，今年6月天廣第四回交流工程投產(chǎn)，西電東送形成了“六交三直”9條500千伏大通道，輸電能力達(dá)到1175萬(wàn)千瓦。以2005年底基本解決廣東電網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題為目標(biāo)，我們累計(jì)投資516億元，制定了30項(xiàng)重點(diǎn)工程計(jì)劃，同時(shí)加大配網(wǎng)改造的力度，通過(guò)簽訂工程建設(shè)責(zé)任狀，堵死后門，倒排工期，所有項(xiàng)目都按計(jì)劃或提前投產(chǎn)。
通過(guò)兩年多的實(shí)踐，我們感到，電網(wǎng)企業(yè)在嚴(yán)重缺電的條件下，可以通過(guò)自身的努力，使有限的電力發(fā)揮最大的作用，把缺電對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響降到最低程度，這符合中央提出的堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，符合加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)我們的時(shí)代要求。同時(shí)，通過(guò)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，電網(wǎng)企業(yè)能夠得到各級(jí)政府的重視和支持，得到社會(huì)各界的理解和尊重，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，這對(duì)于電力行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展具有重要的意義。
