德國(guó)清潔能源轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)挑戰(zhàn)及其對(duì)我國(guó)的啟示

網(wǎng)訊 能源是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。從歷史發(fā)展看，人類文明的發(fā)展和進(jìn)步，總是伴隨著能源利用技術(shù)的革命和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，再到當(dāng)今信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷了從薪柴為主到煤炭為主，再到石油為主的轉(zhuǎn)變。到21世紀(jì)初，石油、煤炭、天然氣三大化石能源成為世界能源供應(yīng)的主力能源，占全球能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到80%，并提供了幾乎全部運(yùn)輸能源和65%的發(fā)電用一次能源。

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的國(guó)家，在發(fā)展可再生能源替代化石能源方面取得了顯著的成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。本文主要介紹德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的背景及目標(biāo)，總結(jié)德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)及面臨的挑戰(zhàn)，并對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提出相關(guān)建議。

　　1、德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的背景與目標(biāo)

　　德國(guó)是世界第七大能源消費(fèi)國(guó)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以油氣為主。2012年，德國(guó)一次能源消費(fèi)總量約4.39億t標(biāo)準(zhǔn)煤[3]，其中，煤炭占25.3%，石油占32.9%，天然氣占22.1%。同時(shí)，德國(guó)自身的油氣資源較為缺乏，對(duì)進(jìn)口能源的依賴程度很大。2012年，德國(guó)原油凈進(jìn)口量占到其國(guó)內(nèi)原油供應(yīng)的97.7%，天然氣占86.0%。由于缺少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)油氣價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)，德國(guó)燃油價(jià)格明顯高于周邊國(guó)家，應(yīng)對(duì)石油危機(jī)的能力較弱。

　　嚴(yán)峻的能源形勢(shì)使德國(guó)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始就一直將擺脫對(duì)進(jìn)口能源依賴作為其能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。1991年，德國(guó)制定了《電力入網(wǎng)法》，從法律層面啟動(dòng)了可再生能源發(fā)電市場(chǎng)[5]；2000年，德國(guó)頒布《可再生能源法》，奠定了發(fā)展可再生能源的法律基礎(chǔ)；2010年9月，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部在《能源方案》報(bào)告中，闡述了德國(guó)中長(zhǎng)期能源發(fā)展思路，明確了到2050年實(shí)現(xiàn)“能源轉(zhuǎn)型”的發(fā)展目標(biāo)；2011年福島核事故發(fā)生后，德國(guó)政府做出了永久放棄核電的決定，并正式提出將“能源轉(zhuǎn)型”作為其能源政策的主導(dǎo)方針。德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的核心是：通過(guò)發(fā)展可再生能源和提高能效，建設(shè)可靠、清潔和經(jīng)濟(jì)的能源供應(yīng)系統(tǒng)，確立可再生能源在能源供應(yīng)中的主導(dǎo)地位，并逐步替代核能和傳統(tǒng)化石能源。德國(guó)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)見(jiàn)表1所示。

　　表1 德國(guó)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)

　　2、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的主要經(jīng)驗(yàn)

　　目前，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了顯著成效，可再生能源已經(jīng)成為德國(guó)能源供應(yīng)體系中的重要組成部分。截至2012年底，德國(guó)可再生能源發(fā)電所占比重已經(jīng)接近23%，可再生能源占終端能源消費(fèi)的比重超過(guò)12%，溫室氣體排放量比1990年下降了25%。

　　2.1 高度靈活的電力系統(tǒng)是德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)

　　風(fēng)電和光伏發(fā)電是德國(guó)未來(lái)低碳能源系統(tǒng)的基礎(chǔ)。到2020年，以風(fēng)電和光伏發(fā)電為主的可再生能源占德國(guó)終端能源消費(fèi)和電力消費(fèi)的比重將分別達(dá)到18%和35%以上。由于風(fēng)電和光伏發(fā)電的波動(dòng)性，對(duì)電力系統(tǒng)靈活性要求大大提高。德國(guó)從電力系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)入手，提升電力系統(tǒng)運(yùn)行的整體靈活性。