貴州電力30年：成就西電東送主力省

唐斯慶 貴州電網(wǎng)總經(jīng)理   王 和  貴州電網(wǎng)黨委書(shū)記

　　貴州是一個(gè)山川秀麗、氣候宜人、民族眾多、資源富集、發(fā)展?jié)摿�巨大的省份。但長(zhǎng)期以來(lái)卻是“守著金山銀山過(guò)窮日子”，民諺“天無(wú)三日晴，地?zé)o三尺平，人無(wú)三分銀”就是其真實(shí)的寫(xiě)照。改革開(kāi)放以來(lái)，貴州的資源優(yōu)勢(shì)逐步為人所知，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度加大，沉睡千年的大山煥發(fā)出了無(wú)限的生機(jī)。能源資源的開(kāi)發(fā)就是精彩的縮影。
　　貴州蘊(yùn)藏著豐富的煤炭和水力資源，具有水火互濟(jì)的先天優(yōu)勢(shì)。煤炭資源已探明保有儲(chǔ)量523億噸、遠(yuǎn)景儲(chǔ)量2400多億噸，居中國(guó)江南諸省之冠。全省水力資源蘊(yùn)藏量1874萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)水能資源量1640萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第六位。但很長(zhǎng)一段時(shí)間，貴州的資源優(yōu)勢(shì)與電力工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r并不相稱。建國(guó)初期貴州發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?.3萬(wàn)千瓦，僅占全國(guó)總裝機(jī)容量的0.16%。至1978年，全省發(fā)電裝機(jī)107.2萬(wàn)千瓦，也只占全國(guó)裝機(jī)容量1.8％。伴隨改革開(kāi)放的春風(fēng)，貴州電力人解放思想、真抓實(shí)干，取得了有目共睹的成績(jī)。如今貴州發(fā)電裝機(jī)已超過(guò)2000萬(wàn)千瓦，成為了西電東送的主力省份。回望貴州電力30年改革所走過(guò)的歷程，我們?yōu)橐讶〉玫某删汀⑺�選擇的道路而自豪，更有信心去把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，在新的起點(diǎn)上以更寬闊的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光謀劃公司新一輪發(fā)展。

　　一、貴州電力30年改革主要?dú)v程

　　伴隨改革開(kāi)放偉大事業(yè)的推進(jìn)，30年來(lái)，貴州電力從政企不分到公司化改制，從孤立電網(wǎng)到南方重要的電力輸出基地，逐步邁入了又好又快發(fā)展的軌道。這一過(guò)程，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。
　　解放思想，沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)樊籬階段（1978--1991年）。1978年前，全國(guó)經(jīng)歷了十幾年的長(zhǎng)期缺電局面。十一屆三中全會(huì)后，黨的工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中國(guó)的電力工業(yè)體制進(jìn)入了改革探索時(shí)期。1979年2月，國(guó)務(wù)院決定成立電力工業(yè)部。電力工業(yè)按照“調(diào)整、改革、整頓、提高”方針，沿著集中統(tǒng)一的方向發(fā)展，加快了電力發(fā)展步伐。貴州電力系統(tǒng)“五五末”、“六五”初新增一批大中型發(fā)電機(jī)組，電網(wǎng)建設(shè)上出現(xiàn)了220千伏高壓輸電線路（貴陽(yáng)至烏江渡至遵義至四川綦江）并與四川電網(wǎng)相聯(lián)，貴州電力供應(yīng)緊缺局面從1982年起明顯緩解，且每年豐水期有少量電力輸往四川。但由于電解鋁、黃磷、鐵合金、磨料等一批高能耗企業(yè)紛紛在貴州建成投產(chǎn)，而電力建設(shè)上沒(méi)有抓緊安排后續(xù)項(xiàng)目，進(jìn)入“七五”以后我省又出現(xiàn)了缺電局面，且日益嚴(yán)重，使電力逐漸成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。盡管新上了一批“短平快”項(xiàng)目（如清電三期擴(kuò)建工程2×20萬(wàn)千瓦、遵義電廠擴(kuò)建工程2×12.5萬(wàn)千瓦項(xiàng)目），但因?yàn)閺?982年到1988年沒(méi)有項(xiàng)目開(kāi)工，缺電局面直到1993年都沒(méi)有根本改變。這一階段中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革取得了明顯成效，城市經(jīng)濟(jì)體制改革艱難推進(jìn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的機(jī)體中頑強(qiáng)的生長(zhǎng)出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因子。1988年８月２４日，貴州省人民政府作出《加快電力發(fā)展若干規(guī)定》重大決策，號(hào)召全省“在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，走多渠道、多層次、多形式投資辦電的路子”，拉開(kāi)了貴州電力工業(yè)投資體制改革的序幕。盤(pán)縣電廠由此成為貴州第一個(gè)引入外部投資的電力項(xiàng)目，這種探索為一度停滯不前的貴州電力工業(yè)注入了新的發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)了貴州電力在“七五”之后獲得較快發(fā)展。
　　走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，電力發(fā)展模式創(chuàng)新階段（1992--2001年）。1992年初，鄧小平同志南巡講話進(jìn)一步解決了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題。黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)。電力工業(yè)如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為上下探索的重要課題。上世紀(jì)九十年代中期，貴州省電力公司成立。公司成立之初，缺電嚴(yán)重，加快電源建設(shè)迫在眉睫，但當(dāng)時(shí)卻是宏觀經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹、銀根緊縮，微觀環(huán)境是貴州電價(jià)過(guò)低、缺乏吸引外部投資能力。面對(duì)不利局面，貴州電力人從實(shí)際出發(fā)，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新路子。降低運(yùn)行成本，轉(zhuǎn)換生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推行內(nèi)部模擬市場(chǎng)，在全國(guó)電力行業(yè)率先用市場(chǎng)的辦法對(duì)發(fā)供電企業(yè)進(jìn)行管理，向管理要效益；降低電力工程造價(jià)，創(chuàng)造了單位千瓦造價(jià)在全國(guó)同期同類型機(jī)組的最低水平；積極開(kāi)拓省內(nèi)外電力市場(chǎng)，使得貴州電力一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。1999年3月8日，國(guó)家電力公司與貴州省人民政府在北京簽署了重要的戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方一致同意加快貴州的電力發(fā)展，重新組建烏江電力有限責(zé)任公司。烏江流域的開(kāi)發(fā)從此邁入了快車道。1999年9月，國(guó)家提出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。2000年11月，作為西部大開(kāi)發(fā)標(biāo)志性戰(zhàn)略的“西電東送”工程在貴州舉行了開(kāi)工典禮。貴州電力因此插上了騰飛的翅膀。在西電東送主戰(zhàn)場(chǎng)，掀起了令世人矚目的“四水四火”、“四水八火”、“日”字環(huán)網(wǎng)、“兩交一直”的電源電網(wǎng)建設(shè)高潮。
　　融入南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，探索電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展階段（2002年至今）。2002年，關(guān)于電力體制改革方案的國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)文出臺(tái)，兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)公司和四大輔業(yè)集團(tuán)公司相繼成立，我國(guó)電力工業(yè)進(jìn)入了市場(chǎng)化改革的新時(shí)期。貴州電力公司在完成廠網(wǎng)分開(kāi)后，更名為貴州電網(wǎng)公司，成為隸屬于南方電網(wǎng)公司的全資子公司。五年多來(lái)，在南方電網(wǎng)公司和貴州省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貴州電網(wǎng)公司堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以南網(wǎng)方略統(tǒng)攬全局，緊緊依靠南方電網(wǎng)大平臺(tái)，搶抓機(jī)遇，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，取得了輝煌成果。主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力踐行“企業(yè)效益為重，社會(huì)效益優(yōu)先”經(jīng)營(yíng)理念，1998年11月，貴州全省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電；2007年10月，全省村村通電；每年為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)3億元以上；加大電網(wǎng)建設(shè)投入力度，五年投資相當(dāng)于重建一個(gè)貴州電網(wǎng)；優(yōu)質(zhì)服務(wù)、節(jié)能降耗、企業(yè)文化、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面都取得了歷史最好成績(jī)。為貴州以及廣東等周邊省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了強(qiáng)大的能源支撐。貴州作為南方重要能源基地的地位和作用已經(jīng)凸現(xiàn)。

　　二、貴州電力改革發(fā)展取得顯著成效

　　改革開(kāi)放解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，使貴州電力在30年的時(shí)間里發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了從小到大，從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
　　電網(wǎng)裝機(jī)增長(zhǎng)20余倍。早在上個(gè)世紀(jì)八十年代，省委省政府就提出要把貴州建設(shè)成我國(guó)的南方能源基地。貴州電網(wǎng)雖幾經(jīng)周折，仍實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展。2004年，隨著黔北電廠4號(hào)機(jī)組的建成投運(yùn)，貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量突破1000萬(wàn)千瓦。2007年，華電貴州公司（烏江水電開(kāi)發(fā)公司）大花水電站兩臺(tái)10萬(wàn)千瓦水電機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行，標(biāo)志著貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量突破2000萬(wàn)千瓦。目前貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量已達(dá)到2135萬(wàn)千瓦，比1977年底增長(zhǎng)了21倍。貴州正向建設(shè)南方重要能源基地的目標(biāo)大步邁進(jìn)。
　　電網(wǎng)結(jié)構(gòu)越趨堅(jiān)強(qiáng)。貴州電網(wǎng)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。從1927年第一盞電燈在貴州點(diǎn)亮，到1951年貴州真正意義的電網(wǎng)形成，走了30年時(shí)間。即使到1976年，貴州也只是形成了以貴陽(yáng)為中心，聯(lián)接遵義、凱里、都勻、安順、六盤(pán)水的以110千伏輸電線路為骨干的統(tǒng)一電網(wǎng)。改革開(kāi)放以后，貴州電網(wǎng)掀