開發(fā)商如何參與分布式光伏電站的建設(shè)？

7月15日，《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)出現(xiàn)在中國政府網(wǎng)站首頁的頭條位置，并在第一時間被各大媒體和網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。該《意見》也被行業(yè)解讀為中國政府對處于困境中的國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)又一次力挺。

而另一方面，產(chǎn)能過剩、倒閉潮、美國“雙反”、歐盟“雙反”，隨著艱難前行的中國光伏行業(yè)所不斷地遭受著接踵而來的打擊，人們對整個光伏行業(yè)的質(zhì)疑之聲再次高漲。政府有沒有必要繼續(xù)扶持這樣一個行業(yè)?光伏產(chǎn)業(yè)究竟是不是真正的高科技產(chǎn)業(yè)?中國光伏未來的出路何在?

面對這些質(zhì)疑，中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦對中國光伏產(chǎn)業(yè)的未來依然充滿期望。他在接受記者專訪時表示，中國的光伏產(chǎn)業(yè)的確存在著種種問題，但這并不意味著要否定這個行業(yè)，而且這些問題正在逐一得到解決，目前行業(yè)的困境正是解決這些問題的“陣痛”。同時他也認為，房地產(chǎn)開發(fā)商將是今后分布式光伏發(fā)展的新希望。

記者：無論是在生產(chǎn)端還是在使用端，光伏產(chǎn)業(yè)都是一個被政府一手扶持起來的行業(yè)，我們有必要耗費大量的資源支持這個行業(yè)嗎?

孟憲淦：不光在中國，在全世界范圍里，光伏產(chǎn)業(yè)都是一個依靠政府扶持的行業(yè)，只是程度有所不同。究其原因，我經(jīng)常喜歡做一個簡單的比喻。一個嬰兒降生，需要包括父母在內(nèi)的整個社會撫養(yǎng)和關(guān)愛，才能健康成長，成年后才能為社會創(chuàng)造價值。而太陽能就是能源領(lǐng)域里的新生嬰兒，在沒有“成年”以前，當(dāng)然需要我們的撫養(yǎng)。從目前來看，這個“嬰兒”今后的潛能是很大的。

新能源代替化石能源是必然趨勢，而太陽能則是未來解決能源問題的重要途徑。從資源的豐富程度來看，太陽能足夠全世界使用，這在學(xué)術(shù)界是有定論的。但這只是技術(shù)層面上的結(jié)論，并不是說太陽能馬上就可以一勞永逸地解決人類的能源問題。太陽能開發(fā)利用還需要一個艱難、漫長的過程，在這個過程中我們還需要面對和解決很多問題。

記者：很多人質(zhì)疑光伏產(chǎn)業(yè)實際上是高能耗、高污染行業(yè)，在國內(nèi)的確也存在這種情況，你怎么看待這個問題?孟憲凎：這顯然是對光伏產(chǎn)業(yè)的誤讀。這里提到的高能耗、高污染主要是指多晶硅的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。多晶硅的生產(chǎn)是一項高精尖技術(shù)，傳統(tǒng)上一直被歐美、日本等發(fā)達國家所掌握。如果是高能耗、高污染的行業(yè)，按照其他行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，發(fā)達國家一定會向中國大量轉(zhuǎn)移，因為它們的環(huán)保指標(biāo)和環(huán)保成本要遠高于我國。而事實上，這些國家一般不在中國設(shè)廠生產(chǎn)，更不向中國轉(zhuǎn)讓技術(shù)。我們在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的過程中，是通過各種渠道掌握了部分生產(chǎn)技術(shù)。

生產(chǎn)多晶硅是一個閉路循環(huán)的過程。在這個過程中，原料被不斷重復(fù)利用和回收。這樣一來，不但提高了產(chǎn)品的附加值和生產(chǎn)效益，而且還可以大大減少排放、降低污染。而國內(nèi)恰恰沒有掌握這種技術(shù)，我們的企業(yè)在生產(chǎn)過程中，往往是把多晶硅提煉出來了，但其他的副產(chǎn)品比如四氯化硅等并沒有被收集，而是排放到了大氣當(dāng)中，造成了嚴重的污染。

記者：所以也有人質(zhì)疑，光伏是“偽高科技”產(chǎn)業(yè)。

孟憲淦：我不贊成這種說法，只能說一些企業(yè)沒有掌握這個光伏產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)。這并非光伏產(chǎn)業(yè)本身的問題，而是我們自己的問題。而且就目前的狀況而言，隨著中國光伏產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，保利協(xié)鑫、中國英利等一批國內(nèi)的光伏企業(yè)已經(jīng)初步掌握了多晶硅生產(chǎn)的核心技術(shù)，這一狀況正在得到扭轉(zhuǎn)。

現(xiàn)在回過頭來看，中國的光伏發(fā)展顯然存在著諸多盲目性。我們在沒有掌握核心技術(shù)的條件下，便開始依靠人力、土地等其他要素價格低廉的“優(yōu)勢”，大規(guī)模發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，政府的鼓勵和支持更是加劇了這一趨勢。而這種優(yōu)勢是不可持續(xù)的，不是真正的競爭優(yōu)勢。現(xiàn)在就是要淘汰這些不具備競爭優(yōu)勢的落后產(chǎn)能。

記者：對于光伏發(fā)電使用端的“度電補貼”制度即將出臺，這是怎樣一種補貼制度?有沒有最新消息?

孟憲淦：“度電補貼”是對光伏電站所發(fā)的每度電由中央財政進行補貼。最新消息來自于不久前關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的國務(wù)院常務(wù)會議。根據(jù)補貼額度和補貼方式的不同，有三種方案，大致的補貼額度為每千瓦時0.4~0.6元，最終采用哪個方案，尚未確定。不過，近兩天，我又從其他渠道了解到一個并不十分確切的消息，三種方案可能都不會通過，最終方案的補貼額度可能會大大提高。

記者：我們知道分布式光伏電站將成為今后一段時間發(fā)展的重點。分布式光伏電站的建設(shè)主體、投資回收方面還有哪些問題待解?

孟憲淦：相對于集中式電站，分布式電站的建筑主體較為繁瑣。因為光伏設(shè)備需要占用空間，而這些空間是有產(chǎn)權(quán)的。所以，要做分布式光伏電站，一定要選擇產(chǎn)權(quán)分明、利益分配清晰的項目。比如在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)廠房、公共建筑等項目上建設(shè)光伏電站。選擇這些項目，第一是規(guī)模比較大，容易產(chǎn)生效益。第二就是產(chǎn)權(quán)清晰、利益分配清晰。而一家一戶的個人光伏電站一般也是那種獨立物業(yè)、獨立產(chǎn)權(quán)的項目。城市里的居民樓，在管理制度、商業(yè)模式、技術(shù)研發(fā)都不太成熟的情況下，并不適于大規(guī)模鋪開。

記者：在新的市場格局和扶持政策下，房地產(chǎn)開發(fā)商如何更好地參與到分布式光伏電站的建設(shè)中?

孟憲淦：分布式光伏電站一直在強調(diào)與建筑的結(jié)合，而開發(fā)商是光伏建筑一體化項目的最好建設(shè)主體。開發(fā)商可以搭建一個太陽能綜合利用體系，把熱利用、光伏發(fā)電都集成進來。在光伏設(shè)備的產(chǎn)權(quán)問題上，可以業(yè)主獨有，在業(yè)主購買房屋時便包含進去;也可以業(yè)主與開發(fā)商共有，就像小區(qū)的公共區(qū)域一樣。當(dāng)然其中的商業(yè)模式、投資收益歸屬劃分和管理制度乃至是否需要出臺或制定一些專門的扶持政策和法律法規(guī)，都需進一步摸索。我認為，在大力發(fā)展分布式光伏電站背景下，開發(fā)商作為其建設(shè)主體，一定會大有可為。