魏傳忠：以質(zhì)取勝是電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路

為深入貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020)》，努力提升我國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、工業(yè)和信息化部、安徽省人民政府2012年11月1日在安徽省蕪湖市舉辦中國(蕪湖)電線電纜博覽會暨產(chǎn)品質(zhì)量峰會。圖為國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠發(fā)表演講。

國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠在今天上午召開的中國電線電纜博覽會暨產(chǎn)品質(zhì)量峰會上表示，電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升初見成效，實行生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任的"倒逼"機制、電線電纜企業(yè)分級分類管理，使得產(chǎn)品質(zhì)量提升機制得以逐步建立、監(jiān)管力度逐步加大、市場競爭環(huán)境逐步優(yōu)化。

此外，魏傳忠坦言，國內(nèi)電線電纜行業(yè)還面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠成熟、集中度不高、發(fā)展后勁不足等壓力，而根本原因在于一些企業(yè)質(zhì)量誠信缺失，一味追求低價低質(zhì)競爭，故意偷工減料，蓄意逃避監(jiān)管，以犧牲質(zhì)量"謀求"市場逐利。

對此，魏傳忠指出，以質(zhì)取勝是電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路，一定要在進一步提升企業(yè)自律水平、在進一步加強質(zhì)量監(jiān)管、在進一步規(guī)范市場秩序、在進一步完善質(zhì)量提升機制等方面下功夫。         以下為演講全文：

同志們!今天，國家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、安徽省人民政府、機械工業(yè)聯(lián)合會、電力企業(yè)聯(lián)合會、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、經(jīng)濟日報社在安徽蕪湖共同舉辦中國首屆電線電纜博覽會暨產(chǎn)品質(zhì)量峰會，并召開全國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升工作會議，具有十分重要的意義。這次大會是我國電線電纜界的一次盛會，眾多的政府部門、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、新聞媒體等各界人士齊聚一堂，充分表明了全社會對電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，充分體現(xiàn)了政府部門動員全社會力量，以質(zhì)量提升促進行業(yè)健康發(fā)展的決心和信心。這次大會既是全國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升工作成果的集中展示，也是我們加強質(zhì)量建設，推動科學發(fā)展，為迎接黨的十八大勝利召開所做的具體努力，必將對提升我國電線電纜質(zhì)量水平，促進電線電纜行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠意義。借此機會，我代表國家質(zhì)檢總局向長期以來關心支持電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升工作，以及為召開本次大會付出辛勤勞動的各有關方面的同志們表示衷心感謝!

剛才，工業(yè)和信息化部學山副部長作了重要講話，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)代表作了很好的發(fā)言，質(zhì)檢總局發(fā)布了電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動抽查結果。下面，我講3點意見。

一、電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升初見成效

電線電纜行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎性產(chǎn)業(yè)，電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量直接關系到經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益。為了加強電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量綜合整治，促進電線電纜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近年來，國家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部等有關部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持政府推動、企業(yè)為主、市場引導、社會參與的原則，建立實施電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量綜合整治長效機制，大力推進電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升工作，收到了明顯成效。

(一)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任逐步落實。質(zhì)檢總局與工業(yè)和信息化部圍繞貫徹落實《關于生產(chǎn)企業(yè)全面落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任的指導意見》，著力建立促進生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任的“倒逼”機制，堅持正向牽引和反向擠壓相結合，不斷優(yōu)化優(yōu)勝劣汰的市場競爭環(huán)境，推動電線電纜企業(yè)落實主體責任。質(zhì)檢總局在電線電纜行業(yè)全面實施了產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度，依據(jù)企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的保障能力和實現(xiàn)程度，將電線電纜企業(yè)分為AA、A、B、C等4個類別，并分別實施不同的監(jiān)管方式。在本次博覽會期間，集中展示了一批具有質(zhì)量誠信領跑者形象的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)良品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。電力企業(yè)聯(lián)合會推動電力電纜企業(yè)誠信體系建設，搭建了電力企業(yè)與誠信供應企業(yè)的交流平臺。機械工業(yè)聯(lián)合會將電線電纜產(chǎn)品列入工業(yè)品牌培育計劃。國家電網(wǎng)公司對電網(wǎng)供貨企業(yè)開展資質(zhì)審核，發(fā)布供應企業(yè)資質(zhì)標準，實現(xiàn)了產(chǎn)品許可、質(zhì)量認證、檢測報告與供貨資質(zhì)的信息共享和動態(tài)跟蹤。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)公司等主要用戶督促企業(yè)落實主體責任，發(fā)布了供應企業(yè)不良行為處理細則，對存在質(zhì)量失信問題的供應企業(yè)，采取暫停授標、限制授標、通報整改等措施，從招標使用環(huán)節(jié)最大限度地擠壓了不良企業(yè)的生存空間。

(二)產(chǎn)品質(zhì)量提升機制逐步建立。在兩年來的質(zhì)量提升工作實踐中，經(jīng)過各有關方面的共同努力，逐步建立起一套以政策牽引、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、技術支撐、使用管理、行業(yè)自律和宣傳引導相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)力的質(zhì)量提升工作機制。通過加強生產(chǎn)許可、強化產(chǎn)業(yè)約束、實施駐廠監(jiān)管、加大用戶抽查等制度手段，有力地促進了產(chǎn)品質(zhì)量提升。質(zhì)檢總局充分發(fā)揮生產(chǎn)許可證的作用，嚴格執(zhí)行電線電纜限制性產(chǎn)業(yè)政策，嚴格控制生產(chǎn)企業(yè)過快增長。對江蘇、安徽、浙江、河北、山東等主要產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)許可管理情況進行了監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)許可期滿擅自擴大產(chǎn)能、降低生產(chǎn)條件或使用落后工藝裝備的責令改正，對逾期不改正的堅決不予換發(fā)生產(chǎn)許可證。工業(yè)和信息化部加大對電線電纜企業(yè)聯(lián)合重組的政策扶持力度，組織企業(yè)積極應對國外反壟斷調(diào)查，積極引導行業(yè)不斷向優(yōu)勢企業(yè)集中。會同電器工業(yè)協(xié)會推動實施《電線電纜行業(yè)“十二五”發(fā)展指導意見》，引導企業(yè)加大研發(fā)力度，提升產(chǎn)品技術水平和附加值，加快促進產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)轉型升級。

(三)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度逐步加大。質(zhì)檢總局在2011年開展電線電纜專項整治的基礎上，今年又組織全系統(tǒng)開展了電線電纜 “三查三打”專項行動�！叭�查”是指產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動抽查、企業(yè)生產(chǎn)條件檢查和無證生產(chǎn)清查。 “三打”是指打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營和使用無證產(chǎn)品違法行為，打擊偷工減料、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品違法行為，打擊各種規(guī)避質(zhì)量監(jiān)管的違法行為。截至目前，質(zhì)檢系統(tǒng)共對10省(區(qū)、市)1255家企業(yè)生產(chǎn)的1762批次電線電纜產(chǎn)品進行了監(jiān)督抽查，合格產(chǎn)品1554批次，不合格產(chǎn)品208批次，產(chǎn)品抽樣合格率為88.2%。對1610家企業(yè)開展了生產(chǎn)條件檢查，發(fā)現(xiàn)不能持續(xù)保持發(fā)證條件、違法使用原輔材料等問題的企業(yè) 47家，下達整改通知書84份。清查無證生產(chǎn)、獲證企業(yè)生產(chǎn)無證產(chǎn)品23家，責令6家企業(yè)停產(chǎn)整頓。暫停3C證書1940張，撤銷證書359張，注銷證書80張。截止10月底，質(zhì)檢部門在電線電纜執(zhí)法檢查中