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隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市水污染問題日益嚴重，而集中式污水處理作為促進主要污染物減排、改善水環(huán)境質(zhì)量的重要手段，近些年建設步伐不斷加快，處理能力不斷增強。但不可否認的是，我國城市污水處理廠運行效率和管理水平還有待提高，對出水水質(zhì)的監(jiān)管能力建設需要進一步加強。近日，記者采訪了污水處理領域知名專家、中國人民大學環(huán)境學院副院長王洪臣，請他就我國污水處理行業(yè)現(xiàn)存問題及行業(yè)發(fā)展方向做個分析。
記者：我國污水處理行業(yè)將朝著哪些方面發(fā)展?
王洪臣：我認為，有三個方面。一是建設規(guī)模會不斷擴大。根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》提出的目標要求，2015年，我國城鎮(zhèn)污水處理率會進一步提高，直轄市、省會城市和計劃單列市城區(qū)實現(xiàn)污水全部收集和處理，地級市85%，縣級市70%。因此，我國城市污水處理設施建設規(guī)模將進一步加大，城區(qū)污水處理能力會進一步增強。二是隨著我國污水處理污染物排放標準的提升，對出水水質(zhì)達標率的明確界定(目前還沒有明確的計算公式)，出水水質(zhì)標準將進一步提高，以滿足水環(huán)境不斷改善的要求。因此，污水處理廠的深度處理工藝及設備選擇要不斷滿足日益提高的標準需求。三是污水處理廠績效水平會不斷提高。目前我國污水處理廠的能源及物料消耗還是太高，在國家節(jié)能減排及相關激勵政策的推動下，運營管理水平高的污水處理廠會更有競爭力。
記者：如何提高污水處理廠運行績效和管理水平?
王洪臣：我認為首先要提高設施運行效率。一般來說，投入運行3年的污水處理設施利用率應該在70%，當然，運行負荷也不能太高。水力負荷率應不低于70%，同時注意上游水(進廠水)污染負荷率要與處理能力相匹配。其次是要保證設施設備完好率。因此污水處理廠要嚴格按照行業(yè)標準《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60-2011)保證設施設備完好，這意味著一個污水處理廠是否可以保證持續(xù)達標排放。三是進一步提高處理能效、物效。特別是要提高污水管網(wǎng)收集效率，這就要延展到排水系統(tǒng)。包括兩個層面，一個是提高排水管網(wǎng)普及，一個是要加大既有管網(wǎng)的管護�！冻擎�(zhèn)排水與污水處理條例》為此提供了法規(guī)依據(jù)�？梢哉f，完善排水管網(wǎng)的建設和維護，對于污水處理廠的能效提高有積極意義。記者：如何加強污水處理行業(yè)監(jiān)管?王洪臣：我認為要從兩個方面加強監(jiān)管。一個方面是要有監(jiān)管手段。比如在線監(jiān)測設備。根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》要求，污水處理及污泥處理處置工藝運行過程中，應配置相應的在線監(jiān)測設備;進、出水口應安裝流量計和化學需氧量在線監(jiān)測儀。這些數(shù)據(jù)應該與政府監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，并得到實時監(jiān)控。需要指出的是，不只是與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，也應與污水處理的行業(yè)主管部門連起來。但實際上，能夠做到的并不多。另一個方面是要健全法律法規(guī)，特別是可操作的實施細則。比如各地市要有作為地方性法規(guī)的《排水及污水處理管理辦法》，以法規(guī)的形式明確監(jiān)管主體責任，加強行業(yè)監(jiān)管。
記者：我國污水處理廠運營管理模式是怎樣的?
王洪臣：目前大體上分為兩種模式。一個是各地政府主管部門直接管理，另一個是委托運營管理�？梢哉f，兩種模式各有利弊。直接管理往往效率低，但抗風險能力高，特別是應對突發(fā)環(huán)境事件，不需要太多扯皮。委托運營可能在運行效率上會有提高，但遇突發(fā)性狀況時，運營企業(yè)會出于成本或責任的考慮，有可能拒絕或拖延對突發(fā)狀況的應對。為避免或減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，保障污水處理廠進水穩(wěn)定性，就要綜合考慮已建及新增污水處理設施能力和運行負荷率要求，科學確定新增污水配套管網(wǎng)規(guī)模，優(yōu)先解決已建污水處理設施配套管網(wǎng)不足的問題。對在建處理設施，嚴格做到配套管網(wǎng)完善程度與處理能力要求相適應;對擬建處理設施，應對配套管網(wǎng)進行同步規(guī)劃、同步設計、超前建設。
記者：當前，我國污泥處理處置存在哪些問題，如何應對?
王洪臣：污泥處理處置仍然是個問題，有很多困難需要克服。首先是建設進度問題。對于新建設施，應繼續(xù)堅持污泥處理設施與污水處理設施同時規(guī)劃、同時施工、同時投入運營的基本原則;對于已有污水處理設施，應加快配套污泥處理設施的建設，并窮盡一切努力開辟可行的污泥最終消納途徑，加速消化污泥存量。其次，應重視處理好污泥處理與處置的關系。污泥處理是個污泥改性過程，可用的技術(shù)很多;污泥處置是污泥的消納過程，需要根據(jù)污泥性質(zhì)和當?shù)刈匀粻顩r因地制宜地確定處置方式。應先確定處置方式，再根據(jù)處置方式的要求選擇可行的處理技術(shù)。舉例來說，湖北省襄陽市將魚梁洲污水處理廠的脫水污泥在高溫熱水解、厭氧消化、干化等一系列嚴格處理后，作為生物質(zhì)炭土進行“可移動式”苗木栽培和苗木移栽，為污泥處置開辟了一條新路子，目前已形成規(guī)�；�(jīng)營。
