政協(xié)委員盛明富：分解清潔能源強(qiáng)制執(zhí)行指標(biāo)

   　能源問(wèn)題已經(jīng)成為世界性話題，尤其對(duì)于正遭受空氣污染的中國(guó)而言，發(fā)展清潔能源尤為緊迫。

　　根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，到2015年非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30%。但是，國(guó)家層面的整體強(qiáng)制指標(biāo)、各級(jí)政府區(qū)域強(qiáng)制分解指標(biāo)尚未公布，并且缺乏考核舉措。

　　全國(guó)“兩會(huì)”期間，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，作為全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)林水利工會(huì)主席的盛明富，擬提交 《關(guān)于將清潔能源應(yīng)用項(xiàng)目列入政府區(qū)域發(fā)展強(qiáng)制指標(biāo)的建議》的提案，建議國(guó)家層面通過(guò)整體指標(biāo)、分解強(qiáng)制執(zhí)行指標(biāo)予以落實(shí)。

　　近日，中科恒源科技股份有限公司一位負(fù)責(zé)人在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，雖然中國(guó)已確立風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源國(guó)家能源戰(zhàn)略地位，光伏發(fā)電等可再生能源是中國(guó)未來(lái)20~30年內(nèi)能源轉(zhuǎn)型重心。但是，這些能源的實(shí)際發(fā)展情況并不能令人滿意。

　　電力年度消費(fèi)前景巨大

　　今年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)再次對(duì)能源發(fā)展提出要求，他在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能，開(kāi)工一批水電、核電項(xiàng)目。

　　實(shí)際上，去年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)明確提出，到2015年，石油對(duì)外依存度控制在61％以內(nèi)，非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30%。

　　盛明富在提案中介紹，中國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源國(guó)家能源戰(zhàn)略地位的確立，預(yù)示著光伏發(fā)電等可再生能源是中國(guó)未來(lái)20~30年內(nèi)能源轉(zhuǎn)型重心。預(yù)計(jì)2050年中國(guó)可再生能源將占一次能源的40%，占電力需求的60%，預(yù)計(jì)光伏裝機(jī)10億KW，光伏裝機(jī)比例為25.38%。

　　值得注意的是，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)等，中國(guó)的能源需求將會(huì)快速增加，快速發(fā)展清潔能源填補(bǔ)需求增長(zhǎng)的空白，具有重要意義。

　　《2012中國(guó)新型城市化報(bào)告》分析指出，到2020年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過(guò)60%，將拉動(dòng)全國(guó)8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤能源消費(fèi)。

　　同時(shí)，中科恒源科技股份有限公司上述負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)電力體制改革研究組測(cè)算，到2020年即使考慮節(jié)能因素，我國(guó)電力年度消費(fèi)也將從目前每年5萬(wàn)億千瓦時(shí)提升到8萬(wàn)億~10萬(wàn)億千瓦時(shí)；電力裝機(jī)容量將從目前的10萬(wàn)億千瓦時(shí)提高到20萬(wàn)億千瓦時(shí)以上。

　　市場(chǎng)的潛力巨大，然而由于種種原因，目前我國(guó)在清潔能源的實(shí)際應(yīng)用上依然不足。以風(fēng)電為例，據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)平均棄風(fēng)率為10%，雖然較2012年有所好轉(zhuǎn)，但棄風(fēng)電量仍超過(guò)150億千瓦時(shí)，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)70億元。此外，太陽(yáng)能級(jí)多晶硅產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩等問(wèn)題也一直存在，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的應(yīng)用、消化能力不強(qiáng)。

　　盛明富認(rèn)為，在耗能行業(yè)、新城鎮(zhèn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，普遍推廣并強(qiáng)制提高風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源應(yīng)用比例，具有積極的現(xiàn)實(shí)作用。

　　因此，盛明富建議，國(guó)家應(yīng)盡早頒布可再生能源整體強(qiáng)制指標(biāo)、各級(jí)政府區(qū)域強(qiáng)制分解指標(biāo)。