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者簡介：教授級高級工程師，現任中國南方電網有限責任公司黨組書記、董事長。歷任發(fā)電廠廠長、供電局長，山東省電力工業(yè)局副局長，國家電力公司南方公司黨組書記、總經理，2002年底任現職。受聘為中國管理科學院客座研究員，廣東省政府發(fā)展研究中心特約研究員，華南理工大學客座教授。
電網作為自然壟斷型行業(yè)，應注重社會效益和公眾利益，提供安全、可靠、優(yōu)質、價格合理的電力，滿足經濟發(fā)展和人民生活水平提高對電力的需求，追求社會效益最大化�；趯﹄娋W企業(yè)特殊性質的認識，南方電網公司在成立之初就確定了“對中央負責、為五省區(qū)服務”的宗旨，“打造經營型、服務型、一體化、現代化的國內領先、國際著名企業(yè)”的戰(zhàn)略總體目標。
特別是在嚴重缺電的形勢下，電網企業(yè)應更多地承擔社會責任。近幾年來，我國缺電形勢十分嚴竣。以南方電網為例，2004年全網統調負荷15次創(chuàng)歷史新高，達到4607萬千瓦，最大電力缺口500萬千瓦。今年以來，統調最高負荷已經達到5220萬千瓦，最大電力缺口高達940萬千瓦。對此，南方電網公司提出，履行自己的職責，找準自身的位置，加強管理，強化調度，使有限的電力發(fā)揮最大的效益，把缺電對經濟社會的影響降到最低程度。具體而言，我們認為，電網企業(yè)應主動承擔的社會責任主要體現在五個方面：
首先，電網企業(yè)要針對自身特點和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施保證電網安全。電網安全事關國家安全和社會穩(wěn)定大局，電網發(fā)生事故將會是社會的災難，所以電網企業(yè)要把保證電網安全運行作為公司的生命線來抓。我們成立伊始，就頒布了安全生產一號令，規(guī)范基礎管理，落實各級責任制，強調守土有責，一級對一級負責。
近年來，美加大停電和俄羅斯大停電為我國電網企業(yè)敲響了警鐘。南方電網是世界上少有、國內唯一的交直流并聯運行，實施遠距離、超高壓、大容量西電東送的電網，與2003年發(fā)生大停電事故的美加電網有相似之處，安全穩(wěn)定問題復雜，駕馭難度很大。我們吸取國外大停電教訓，在主網架還不堅強的情況下，特別重視加強二次系統特別是安全穩(wěn)定控制系統和繼電保護的建設、改造和管理，提高快速反應能力。強化調度管理，理順調度管理關系，樹立電網調度的權威。通過各種措施，始終保持了復雜大電網的安全穩(wěn)定運行。
其次，電網企業(yè)要快速靈活調度，統籌調配全網資源，努力增加電力供應。在當前缺電形勢下，電網企業(yè)特別要強調全網同舟共濟，共度難關，快速判斷、快速反應、快速處理事故，快速地平衡電力余缺，靈活配置電力資源。
今年以來，南方電網公司進一步充分發(fā)揮了南方電網大平臺的作用，貴州、云南通過采取錯峰避峰等措施，把高耗能行業(yè)用電壓下來，安排有關企業(yè)在低谷生產，努力提高負荷率，挖掘潛力，騰出高峰電力送廣東，今年貴州電網負荷率達到87.89%，云南電網負荷率達到87.14%，比去年同期提高了7個百分點。2004年西電東送電量419億千瓦時，比上年增長57%；2005年上半年又增長27%。在廣西枯水期水電機組出力不足30%的情況下，安排廣東在夜間低谷和節(jié)假日向廣西送電，去年以來累計達到28億千瓦時。今年上半年在電源裝機僅增長4%的情況下，通過挖掘潛力，優(yōu)化配置，南方電網公司完成售電量1579億千瓦時，同比增長14.1%。東西部共享了大電網的效益，都得到了實惠，實現了全盤皆贏。
第三，用心加強需求側管理，做到限電不拉路、錯峰不減產。需求側管理能使有限的電力發(fā)揮最大的作用，是解決當前電力供應緊張、實現安全度夏的關鍵措施，是提高電能利用效率、建設節(jié)約型社會的一項重要舉措。如果電網企業(yè)不負責任，不去做深做細需求側管理，而是簡單地拉路限電，就會加劇缺電的程度。
南方電網公司總結需求側管理的經驗教訓，緊緊依靠各級地方政府，制訂了比較完備的企業(yè)輪休、避峰、錯峰方案，將每一級方案具體落實到每一個用戶，提高了有序用電管理水平；大力建設負荷管理系統；完善峰谷電價、分時電價政策；廣泛宣傳科學用電和節(jié)約用電，提高社會節(jié)電意識。去年全網平均負荷率比上年提高1.5個百分點，今年上半年又提高1.26個百分點，負荷率每提高一個點，就相當于增加發(fā)電量30多億千瓦時，等于一個裝機60萬千瓦的火電廠一年的發(fā)電量。目前，加強需求側管理已經成為政府、企業(yè)、用戶的共識，今年廣東電網的用戶平均自覺錯峰率達到98.78%；全網在電力缺口增加440萬千瓦的情況下，拉路條次反而比去年同期減少了68%，沒有發(fā)生大面積拉閘限電情況，確保了居民生活和重要用戶用電，基本做到了限電不拉路，錯峰不減產。去年南方五省（區(qū)）GDP增長13.2%，今年上半年比去年同期又增長12%，均遠高于全國的平均水平。
第四，在缺電的情況下，要更加注意做好優(yōu)質服務。電網企業(yè)要牢固樹立為廣大用戶、為發(fā)電企業(yè)、為政府服務的觀念，把優(yōu)質服務作為公司核心競爭力來打造。要與政府建立各個層次的溝通聯系機制，及時提出政策措施建議。要密切與發(fā)電企業(yè)的聯系，堅持“三公”調度。要加強對用戶負荷特性的了解，幫助用戶優(yōu)化用電方案，指導用戶做到“緊急讓電停得下，恢復供電開工快，用電寬裕用得足”。要建立電力供應新聞發(fā)布制度，定期向社會通報電力供需形勢。要深入開展優(yōu)質服務活動，如南方電網公司開展的“萬家燈火，南網情深”系列活動，就有效地幫助全系統樹立了文明高效的新形象。
第五，要以科學發(fā)展觀為指導，保證電網的可持續(xù)發(fā)展。要解決電力“送得出、落得下、用得上”的問題，就要求電網企業(yè)加大投入，加快發(fā)展。這三年，我們在電網上的投入力度是歷史上最大的，共安排電網建設投資805億元，縣城電網、農網改造投資102億元。去年9月，南方電網提前15個月完成了國家確定的“十五”西電東送新增1000萬千瓦的目標，今年6月天廣第四回交流工程投產，西電東送形成了“六交三直”9條500千伏大通道，輸電能力達到1175萬千瓦。以2005年底基本解決廣東電網“卡脖子”問題為目標，我們累計投資516億元，制定了30項重點工程計劃，同時加大配網改造的力度，通過簽訂工程建設責任狀，堵死后門，倒排工期，所有項目都按計劃或提前投產。
通過兩年多的實踐，我們感到，電網企業(yè)在嚴重缺電的條件下，可以通過自身的努力，使有限的電力發(fā)揮最大的作用，把缺電對經濟社會的影響降到最低程度，這符合中央提出的堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，符合加快建設節(jié)約型社會的要求，也是構建和諧社會對我們的時代要求。同時，通過主動承擔社會責任，電網企業(yè)能夠得到各級政府的重視和支持，得到社會各界的理解和尊重，營造良好的外部環(huán)境，這對于電力行業(yè)的長遠健康發(fā)展具有重要的意義。
電網作為自然壟斷型行業(yè)，應注重社會效益和公眾利益，提供安全、可靠、優(yōu)質、價格合理的電力，滿足經濟發(fā)展和人民生活水平提高對電力的需求，追求社會效益最大化�；趯﹄娋W企業(yè)特殊性質的認識，南方電網公司在成立之初就確定了“對中央負責、為五省區(qū)服務”的宗旨，“打造經營型、服務型、一體化、現代化的國內領先、國際著名企業(yè)”的戰(zhàn)略總體目標。
特別是在嚴重缺電的形勢下，電網企業(yè)應更多地承擔社會責任。近幾年來，我國缺電形勢十分嚴竣。以南方電網為例，2004年全網統調負荷15次創(chuàng)歷史新高，達到4607萬千瓦，最大電力缺口500萬千瓦。今年以來，統調最高負荷已經達到5220萬千瓦，最大電力缺口高達940萬千瓦。對此，南方電網公司提出，履行自己的職責，找準自身的位置，加強管理，強化調度，使有限的電力發(fā)揮最大的效益，把缺電對經濟社會的影響降到最低程度。具體而言，我們認為，電網企業(yè)應主動承擔的社會責任主要體現在五個方面：
首先，電網企業(yè)要針對自身特點和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施保證電網安全。電網安全事關國家安全和社會穩(wěn)定大局，電網發(fā)生事故將會是社會的災難，所以電網企業(yè)要把保證電網安全運行作為公司的生命線來抓。我們成立伊始，就頒布了安全生產一號令，規(guī)范基礎管理，落實各級責任制，強調守土有責，一級對一級負責。
近年來，美加大停電和俄羅斯大停電為我國電網企業(yè)敲響了警鐘。南方電網是世界上少有、國內唯一的交直流并聯運行，實施遠距離、超高壓、大容量西電東送的電網，與2003年發(fā)生大停電事故的美加電網有相似之處，安全穩(wěn)定問題復雜，駕馭難度很大。我們吸取國外大停電教訓，在主網架還不堅強的情況下，特別重視加強二次系統特別是安全穩(wěn)定控制系統和繼電保護的建設、改造和管理，提高快速反應能力。強化調度管理，理順調度管理關系，樹立電網調度的權威。通過各種措施，始終保持了復雜大電網的安全穩(wěn)定運行。
其次，電網企業(yè)要快速靈活調度，統籌調配全網資源，努力增加電力供應。在當前缺電形勢下，電網企業(yè)特別要強調全網同舟共濟，共度難關，快速判斷、快速反應、快速處理事故，快速地平衡電力余缺，靈活配置電力資源。
今年以來，南方電網公司進一步充分發(fā)揮了南方電網大平臺的作用，貴州、云南通過采取錯峰避峰等措施，把高耗能行業(yè)用電壓下來，安排有關企業(yè)在低谷生產，努力提高負荷率，挖掘潛力，騰出高峰電力送廣東，今年貴州電網負荷率達到87.89%，云南電網負荷率達到87.14%，比去年同期提高了7個百分點。2004年西電東送電量419億千瓦時，比上年增長57%；2005年上半年又增長27%。在廣西枯水期水電機組出力不足30%的情況下，安排廣東在夜間低谷和節(jié)假日向廣西送電，去年以來累計達到28億千瓦時。今年上半年在電源裝機僅增長4%的情況下，通過挖掘潛力，優(yōu)化配置，南方電網公司完成售電量1579億千瓦時，同比增長14.1%。東西部共享了大電網的效益，都得到了實惠，實現了全盤皆贏。
第三，用心加強需求側管理，做到限電不拉路、錯峰不減產。需求側管理能使有限的電力發(fā)揮最大的作用，是解決當前電力供應緊張、實現安全度夏的關鍵措施，是提高電能利用效率、建設節(jié)約型社會的一項重要舉措。如果電網企業(yè)不負責任，不去做深做細需求側管理，而是簡單地拉路限電，就會加劇缺電的程度。
南方電網公司總結需求側管理的經驗教訓，緊緊依靠各級地方政府，制訂了比較完備的企業(yè)輪休、避峰、錯峰方案，將每一級方案具體落實到每一個用戶，提高了有序用電管理水平；大力建設負荷管理系統；完善峰谷電價、分時電價政策；廣泛宣傳科學用電和節(jié)約用電，提高社會節(jié)電意識。去年全網平均負荷率比上年提高1.5個百分點，今年上半年又提高1.26個百分點，負荷率每提高一個點，就相當于增加發(fā)電量30多億千瓦時，等于一個裝機60萬千瓦的火電廠一年的發(fā)電量。目前，加強需求側管理已經成為政府、企業(yè)、用戶的共識，今年廣東電網的用戶平均自覺錯峰率達到98.78%；全網在電力缺口增加440萬千瓦的情況下，拉路條次反而比去年同期減少了68%，沒有發(fā)生大面積拉閘限電情況，確保了居民生活和重要用戶用電，基本做到了限電不拉路，錯峰不減產。去年南方五省（區(qū)）GDP增長13.2%，今年上半年比去年同期又增長12%，均遠高于全國的平均水平。
第四，在缺電的情況下，要更加注意做好優(yōu)質服務。電網企業(yè)要牢固樹立為廣大用戶、為發(fā)電企業(yè)、為政府服務的觀念，把優(yōu)質服務作為公司核心競爭力來打造。要與政府建立各個層次的溝通聯系機制，及時提出政策措施建議。要密切與發(fā)電企業(yè)的聯系，堅持“三公”調度。要加強對用戶負荷特性的了解，幫助用戶優(yōu)化用電方案，指導用戶做到“緊急讓電停得下，恢復供電開工快，用電寬裕用得足”。要建立電力供應新聞發(fā)布制度，定期向社會通報電力供需形勢。要深入開展優(yōu)質服務活動，如南方電網公司開展的“萬家燈火，南網情深”系列活動，就有效地幫助全系統樹立了文明高效的新形象。
第五，要以科學發(fā)展觀為指導，保證電網的可持續(xù)發(fā)展。要解決電力“送得出、落得下、用得上”的問題，就要求電網企業(yè)加大投入，加快發(fā)展。這三年，我們在電網上的投入力度是歷史上最大的，共安排電網建設投資805億元，縣城電網、農網改造投資102億元。去年9月，南方電網提前15個月完成了國家確定的“十五”西電東送新增1000萬千瓦的目標，今年6月天廣第四回交流工程投產，西電東送形成了“六交三直”9條500千伏大通道，輸電能力達到1175萬千瓦。以2005年底基本解決廣東電網“卡脖子”問題為目標，我們累計投資516億元，制定了30項重點工程計劃，同時加大配網改造的力度，通過簽訂工程建設責任狀，堵死后門，倒排工期，所有項目都按計劃或提前投產。
通過兩年多的實踐，我們感到，電網企業(yè)在嚴重缺電的條件下，可以通過自身的努力，使有限的電力發(fā)揮最大的作用，把缺電對經濟社會的影響降到最低程度，這符合中央提出的堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，符合加快建設節(jié)約型社會的要求，也是構建和諧社會對我們的時代要求。同時，通過主動承擔社會責任，電網企業(yè)能夠得到各級政府的重視和支持，得到社會各界的理解和尊重，營造良好的外部環(huán)境，這對于電力行業(yè)的長遠健康發(fā)展具有重要的意義。
