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——訪全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員張文臺
在2007中國能源可持續(xù)發(fā)展論壇上，節(jié)能減排被眾多專家學者認為是生態(tài)文明建設的基礎性工程。全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員張文臺在此次論壇上表示，當前我國的節(jié)能減排形勢依然嚴峻、必須持續(xù)抓緊，“節(jié)能減排仍然是當前節(jié)約資源、保護環(huán)境工作的重中之重�！�
落實科學發(fā)展觀，節(jié)能減排重任已無可回避
十七大報告指出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。對此，張文臺認為，科學發(fā)展觀的核心是堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，其中節(jié)約資源和保護環(huán)境的重要性不容置疑。今年開展的節(jié)能減排綜合性工作方案，就是全面落實科學發(fā)展觀的重要舉措，對加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要意義。
當前，大力實施節(jié)能減排，對于保護環(huán)境具有十分重要的意義。張文臺認為，能源與環(huán)保二者息息相關。他說，能源開采和利用直接影響環(huán)境，是涉及空氣污染、水污染和生態(tài)惡化等環(huán)境問題的首要原因。其中，大氣環(huán)境污染是我國能源消費對環(huán)境影響的主要表現。煤炭燃燒是我國生態(tài)環(huán)境破壞的最大污染源，煤煙型污染已經成為我國生態(tài)環(huán)境破壞的首要因素。此外，隨著我國人民生活水平的提高，汽車保有量將迅速增加，汽車尾氣排放將日益成為城市空氣污染的重要問題。在能源被粗放利用的同時，排放了大量污水和固體廢棄物。他說：“能源和環(huán)保關系密切，談環(huán)保就離不開節(jié)能減排�！�
當前，我國所面臨的環(huán)境問題不容樂觀。張文臺說：“我國的環(huán)境問題已經到了非解決不可的時候了�！睆埼呐_表示，盡管很難對環(huán)境污染的影響進行準確的數字化衡量，但是現有的一些粗略數字還是可以說明我國的污染現狀已經十分嚴重。
據介紹，目前全國大約1／5的城市空氣污染嚴重；七成左右的江河水系受到污染，其中四成受到嚴重污染；流經城市的河段普遍受到污染；約1／3的國土面積受到酸雨影響，近1／5的土地面積有不同程度的沙化現象，近1／3的土地面臨水土流失，九成以上的天然草原退化。二氧化硫和二氧化碳的排放量分別列居世界第一和第二。世界空氣污染最嚴重的十座城市中，中國占了六個。自上世紀90年代中期，中國經濟增長有2／3是在透支生態(tài)環(huán)境的基礎上實現的。高耗能的經濟增長方式以及能源消費引起的環(huán)保問題已經成為國民經濟發(fā)展的瓶頸。
面對這組數據，張文臺表示，當前環(huán)境保護的嚴峻形勢，要求我們深入貫徹落實節(jié)能減排工作，切實轉變粗放型的發(fā)展方式，避免重蹈發(fā)達國家先污染后治理的覆轍。
促進節(jié)能減排，八項具體措施應盡快推行
按照黨的十七大提出的新要求，新時期的環(huán)保工作應堅持以科學發(fā)展觀為指導，結合“十一五”規(guī)劃的實施，以維護人民群眾環(huán)境權益和提高生態(tài)環(huán)境質量為宗旨，以轉變增長方式、發(fā)展循環(huán)經濟為主線，全面推進重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染整治，強化環(huán)境法治，提高監(jiān)管能力，全力維護生態(tài)安全，著力解決涉及人民群眾根本利益的突出環(huán)境問題，努力促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。具體到節(jié)能減排，張文臺認為可以從八個方面加以落實。
一是強化節(jié)能減排目標責任評價考核制度。把節(jié)能減排作為考核地方政府領導班子政績和中央企業(yè)負責人業(yè)績的重點內容，實行節(jié)能減排問責制。
二是堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)盲目增長。嚴格高耗能、高排放行業(yè)固定資產投資項目管理，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。
三是強化污染防治。重點推進城市污水處理設施建設和重點流域水污染防治，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
四是加快節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣。通過科技支撐計劃、國家自然科學基金等國家科技計劃和基金，將節(jié)能減排相關科研工作作為支持重點，支持一批節(jié)能減排關鍵技術。
五是實施有利于節(jié)能減排的經濟政策。研究完善能源節(jié)約、資源綜合利用和環(huán)境保護等重點領域的稅收支持政策，建立健全促進節(jié)能減排的稅收政策體系。實行鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術設備進口的稅收優(yōu)惠政策。研究建立環(huán)境污染責任保險制度。
六是加強對節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。做好《節(jié)能法》、《循環(huán)經濟法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律的修改、制定工作，為實施節(jié)能和環(huán)境監(jiān)管制度提供法律依據。
七是推進循環(huán)經濟發(fā)展。組織編制重點行業(yè)循環(huán)經濟推進計劃。制定和發(fā)布循環(huán)經濟評價指標體系。深化循環(huán)經濟試點，全面推行清潔生產。
八是組織開展 “節(jié)能減排全民行動”。調動全社會參與節(jié)能減排的積極性，使節(jié)能減排成為每個企業(yè)、每個單位、每個社區(qū)、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。
面對子孫后代，“節(jié)能減排我們沒有退路！”
改革開放以來，我國用近30年時間，走了發(fā)達國家上百年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，總體進入小康社會，但經濟發(fā)展也付出了較大的資源環(huán)境代價。國家“十一五”規(guī)劃提出了節(jié)能減排約束性指標，國務院在今年下達了節(jié)能減排綜合性工作方案，這些都是全面落實科學發(fā)展觀的重要舉措，對加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會意義重大。
對于節(jié)能減排的重要意義，黨的十七大報告著重指出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。
節(jié)能減排關系經濟社會可持續(xù)發(fā)展，關系廣大人民群眾切身利益，需要全民動員，從現在做起，從點滴做起，成為每個公民、
