內蒙古電改試點獲批 兩煤制氣項目拿到“路條”

全國人大代表、內蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任梁鐵成近日接受記者記者專訪時透露，國家有關部門已批復同意內蒙古成為電力電價綜合改革試點，國家能源局在“兩會”前還批復了內蒙古80億立方米煤制氣項目“路條(同意開展工程前期工作的批文)”。針對內蒙古日益嚴峻的風電限電問題，梁鐵成呼吁，盡快落實內蒙古對外輸電大通道建設，從根本上解決風電的“窩電”頑疾。

內蒙古綜合電改試點獲批

記者：內蒙古之前進行的直購電交易試點好像進行得并不順利，今后這方面有何打算?

梁鐵成：過去的直購電交易方案涉及部門較多，在與有關部門溝通不充分的情況下，我們做了這方面的嘗試，應該說還是成功的。后來根據國家意見，我們進一步跟有關部門溝通匯報，同時先把試點停下來，等待國家最后認同。最后國家根據內蒙古情況，建議在內蒙古搞一個綜合電力電價改革試點。這個方案在國家有關部門的指導下，十幾易稿，歷時一年多時間，在春節(jié)前已經獲得批準，為電價改革邁開了重要一步。

記者：這個方案的方向和具體內容是什么?與之前的直購電試點有何不同?

梁鐵成：改革方向是利用市場機制，協(xié)調各方面利益關系，縮短發(fā)電方和用電方中間環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮市場機制作用。試點還是利用現行機構進行調度，主要模式是用電方和供電方協(xié)商定價，與之前的直購電試點相比，這個方案涉及范圍更廣，包括中小企業(yè)。

方案的目標是進行電價改革探索，也是“摸著石頭過河”總結經驗，某種程度上可以說是我國電力體制改革先行先試的重要組成部分。過去國務院5號文中，提出廠網分開和競價上網，廠網分開基本做到了，但競價上網還有一段距離，我們未來在這方面要有所突破。

記者：全國各地的直購電，也是通過協(xié)商定價，那么在內蒙古進行相關改革試點有什么優(yōu)勢嗎?

梁鐵成：這就不一樣了。內蒙古平均上網電價0.25元/千瓦時，風電上網電價0.51元/千瓦時，南方的火電上網電價已經超過了我們的風電價格。競價上網一定要找電力價格低的地方試行，這才能多發(fā)電、多送電，利用市場機制將內蒙古的低價電輸送到外省，通過市場合理布局電力結構。

煤炭深加工規(guī)劃將出臺

記者：內蒙古煤化工在“十二五”乃至“十三五”會有哪些規(guī)劃?整體設想是什么?

梁鐵成：我們現在跟國家能源局共同編制了《內蒙古煤炭深加工試驗示范基地發(fā)展規(guī)劃》。這是一個很重要的發(fā)展規(guī)劃，它涵蓋了內蒙古煤炭深加工所有領域，包括煤化工、煤電一體化、煤電鋁、煤電灰鋁、煤電用(符合)等方面。規(guī)劃全面系統(tǒng)地考慮了內蒙古資源的綜合和清潔高效利用，前瞻性很強。例如，在布局方面，規(guī)劃明確規(guī)定，煤化工項目只能逐水而建，不能在只有煤沒有水的地方建設。

記者：規(guī)劃中優(yōu)先鼓勵的重點是什么?目前內蒙古煤制氣項目都有哪些?總規(guī)模有多大?

梁鐵成：現階段來看，市場對煤制氣的需求很大。近些年華北地區(qū)強霧霾天氣惡化，北京提出要將2000萬噸用煤產業(yè)改為用天然氣，這對天然氣需求量大大增加，相應的我們要少運煤多送氣。

最近國家能源局在“兩會”前，相繼批復了內蒙古兩個煤制天然氣項目“路條”：一個在興安盟，一個在鄂爾多斯，規(guī)模都是40億立方米，分別屬于新蒙和國電。一般說來，40億立方米天然氣可以供2000萬居民一年使用。目前大唐在赤峰克旗有40億立方米煤制氣項目，一期20億立方米，今年可能投產。匯能在鄂爾多斯的16億立方米煤制氣項目也正在建設中。

根據內蒙古規(guī)劃，到2015年自治區(qū)天然氣輸出規(guī)模將達到400億立方米，其中100億立方米將來自煤制天然氣。目前我們的蘇里格氣田產量已達200億立方米，未來將達到300億立方米，今年下半年將往北京送氣。屆時煤制氣和蘇里格氣田的氣將主要通過管道輸送。

呼吁建設特高壓輸電通道

記者：今年全國風電限電規(guī)模達200億度，較2012年增加一倍，內蒙古地區(qū)限電尤為嚴重，通過建設特高壓輸電通道是否可以解決內蒙古限電問題?

梁鐵成：能解決，通過現有的技術能力和施工能力，就可以解決這個問題。這不僅要從行業(yè)和經濟角度考慮，將其提升到整個社會和民生的角度去考慮。目前京津地區(qū)強霧霾天氣持續(xù)如此之長，迫切需要國家從戰(zhàn)略層面上調整生產力布局。內蒙古作為能源基地，風資源量相當豐富，技術可裝機容量在1.5億千瓦。去年內蒙風電裝機1700萬千瓦，位居全國第一。因此要加大內蒙古向首都、華北乃至全國輸送清潔能源的比重，改善空氣狀況，緩解國家在環(huán)境方面的壓力。除了風電，將內蒙古煤炭轉化為煤制天然氣，輸送到北京，讓北京改燒煤為用氣，對北京周邊環(huán)境也將極大改善。

記者：目前內蒙古是否在跟國網協(xié)調特高壓通道建設的問題?是否有時間表?

梁鐵成：我們目前一直在保持聯(lián)系，無論是國家能源局還是國家電網，對內蒙古建設特高壓實現電力外送，都持積極態(tài)度。目前主要是對技術路線選擇還有疑問，即究竟是采用交流還是直流，有關方面還有意見不一致的地方。但只要國家重視，會找到共同點。技術問題解決后，建設速度會很快，因為特高壓可以多段并舉同時建設。屆時“窩電”問題就會解決，內蒙古作為清潔能源基地的作用會更好發(fā)揮出來。目前，國家電網公司對內蒙古電力通道規(guī)劃了8條特高壓線路，分送華北、華中甚至華東，這些規(guī)劃需要國家批準，具體實施也還需要進一步論證。

記者：目前有些風電企業(yè)抱怨，冬季有些電廠為了多向外送電，建設實際并不需要的供熱裝置讓自己變成熱電聯(lián)產機組，這怎么看?