節(jié)能減排 中國“十二五”任重道遠

編者按：在應(yīng)對全球氣候變暖的歷史性時刻，節(jié)能減排，既是全人類協(xié)調(diào)一致的行動共識，也是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、履行國際承諾的重大舉措。中國政府近年來高度重視可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排工作，并相繼出臺一系列整頓淘汰落后企業(yè)的減排政策，體現(xiàn)了作為負責(zé)任大國、促進全球可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度，也表明了我國政府節(jié)能減排的堅強決心。

自工業(yè)革命以來，全球大氣二氧化碳濃度已從約280ppm（百萬分之一體積比）增加到2010年的389.8ppm。

氣候變化既是環(huán)境問題，也是社會問題，但歸根到底是發(fā)展問題。國際社會正在為應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)而采取積極的減緩和適應(yīng)行動。作為經(jīng)濟快速發(fā)展的發(fā)展中大國，過去30年我國溫室氣體排放增長迅速，目前的年排放量已位居世界前列。盡管我國單位GDP的能耗和溫室氣體排放強度呈下降趨勢，但能源消耗和溫室氣體排放總量持續(xù)增加的趨勢短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。

我國節(jié)能減排任重道遠

目前，中國年溫室氣體排放總量為世界第一，人均排放也已超過世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計，中國人均單位國內(nèi)生產(chǎn)總值是世界平均水平的1/3，但單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放卻是世界平均水平的3倍。中科院一項調(diào)查顯示，我國是全世界自然資源浪費最嚴重的國家之一，在59個接受調(diào)查的國家中排名第56位。中國的能源使用效率僅為美國的26.9%，日本的11.5%。能源系統(tǒng)的總效率僅為13%左右，從加工轉(zhuǎn)換到使用的過程中，甚至90%已經(jīng)浪費和損失掉了。

《京都議定書》第二承諾期恰逢我國“十二五”規(guī)劃期，作為負責(zé)任的大國，中國在發(fā)展自身經(jīng)濟的同時，將面對更為嚴苛的節(jié)能減排任務(wù)，隨著國際減排壓力越來越大，推進節(jié)能減排，已迫在眉睫。

節(jié)能減排是我國國策

我國政府高度重視節(jié)能減排工作，相繼出臺了一系列政策和措施，促進我國的節(jié)能減排：

2009年國務(wù)院常務(wù)會議決定，到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，非化石能源占一次能源消費的比重達到15％左右。

2011年3月，“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出今后五年非化石能源占一次能源消費比重達到11.4％，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16％，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17％。

2012年，《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等國家規(guī)劃相繼頒布實施，將胡錦濤在紐約應(yīng)對氣候變化的承諾作為總的思路和目標。提出了全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、溫室氣體排放量、非化石能源消費比重等系列指標的下降幅度。

“十二五”節(jié)能減排總體目標：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降16%、主要污染物排放總量下降8%—10%。

“十二五”節(jié)能減排約束性目標：2015年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量減少10%。 規(guī)定了各行業(yè)、各重點領(lǐng)域的具體減排目標，并且指出，這些指標不是預(yù)期性目標，而是約束性的。

國家發(fā)改委決定，把節(jié)能減排作為一項重要考核指標，分解到各省市、自治區(qū)和行業(yè)，要求作為剛性任務(wù)務(wù)必完成。

全國人大與國務(wù)院明確要求，各省市自治區(qū)與大企業(yè)集團應(yīng)把降低碳排放強度，作為約束性指標，納入年度發(fā)展計劃中。

《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》規(guī)定三項重點任務(wù)：

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：主要包括五項內(nèi)容，一是抑制高耗能高排放行業(yè)過快增長，二是淘汰落后產(chǎn)能，三是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，四是調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，五是推動服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動能效水平提高：主要包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能、商用和民用節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能。

強化主要污染物減排：主要包括城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點行業(yè)污染物減排、農(nóng)業(yè)源污染防治、機動車污染物排放控制及大力推進大氣中細顆粒污染物（PM2.5）的治理等內(nèi)容。

節(jié)能減排 企業(yè)在行動

《2012年中國企業(yè)節(jié)能減排狀況報告》指出：“十二五”以來，面對國家日益嚴格的節(jié)能減排大環(huán)境，和要求更高的單位工業(yè)增加值能耗、用水量、二氧化碳排放強度及工業(yè)二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物等約束性指標，我國企業(yè)節(jié)能減排取得新進展。90%以上的企業(yè)更加重視依靠管理制度、各種管理手段、工具來提高能源利用效率、開展節(jié)能減排；90%以上的企業(yè)都采用相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會推薦使用的節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，并對采集的最新數(shù)據(jù)及時采取應(yīng)對措施。

企業(yè)自主參與節(jié)能減排行動，彰顯了我國企業(yè)在應(yīng)對氣候變化等方面積極負責(zé)任的態(tài)度。企業(yè)是溫室氣體排放的主體，因而也應(yīng)是節(jié)能減排主要行動主體。應(yīng)對氣候變化，減少污染排放，企業(yè)肩負著義不容辭的責(zé)任。

“十二五”完成節(jié)能減排目標，央企挑大梁。國家電網(wǎng)表示，公司2020年將比2005年減排二氧化碳16.5億噸，十年內(nèi)累計實現(xiàn)碳減排105億噸，對實現(xiàn)我國2020年單位GDP碳排放強度下降40%-45%的貢獻度超過20%。按照國家電網(wǎng)的計劃，在其覆蓋范圍內(nèi)，如果2020年比2005年增加3.2億千瓦清潔能源裝機，意味著到2020年清潔能源占電力總裝機的28.4%，包括風(fēng)電0.98億千瓦，光伏發(fā)電0.18億千瓦，核電0.53億千瓦，水電2.4億千瓦，抽水蓄能0.53億千瓦。

民營企業(yè)節(jié)能減排責(zé)無旁貸，積極主動行動。民企把應(yīng)對氣候變化作為難得的發(fā)展機遇，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在節(jié)能減排行業(yè)有著天時地利人和的境遇，很多節(jié)能企業(yè)抓住這個機會就能夠迅速成長起來，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。理想偉業(yè)是中國目前近千家環(huán)境服務(wù)企業(yè)大軍中的一員，在理想偉業(yè)成立不久，就吸引了包括全球最大的戰(zhàn)略管理咨詢公司羅蘭貝格管理咨詢公司的投資與合作。

面臨巨大的減排市場機遇，外資企業(yè)也開始蠢蠢欲動。而人們常說，“外來的和尚會念經(jīng)。”其實會念經(jīng)不是什么本事，本事在于，能念出比“本土和尚”還要好的經(jīng)。外資企業(yè)若想在中國市場自足，就要了解中國市場，融入中國市場。世界著名“綠色企業(yè)”丹佛斯很早就意識到這一點，中國著名的“雪花牌”冰箱曾采用了丹佛斯的壓縮機。1996年，丹佛斯在天津武清成立了在華第一家工廠，從此正式進入中國。一直以來，丹佛斯把中國視為“第二家鄉(xiāng)市場”。目前丹佛斯已經(jīng)掌握了一系列成熟的解決方案，能夠為各地的食品儲藏、工業(yè)生產(chǎn)和建筑行業(yè)節(jié)能減排。

而未來2年，無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)，還是各級政府部門，都將面對更為嚴格的節(jié)能減排要求，我們的節(jié)能減排之路尚任重道遠。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強技術(shù)革新等仍是我國企業(yè)的長期發(fā)展目標。