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產(chǎn)業(yè)上游虧損競爭，下游“棄風(fēng)限電”消化不良
在新能源發(fā)展中，我國風(fēng)電行業(yè)成績不菲。國家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2006年至2012年，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電裝機年均增長76%，年發(fā)電量年均增長85%。2013年風(fēng)電預(yù)計將成為我國第三大主力電源。
然而，在高速發(fā)展10年后，風(fēng)電行業(yè)遇到了發(fā)展瓶頸：設(shè)備制造產(chǎn)能過剩、資源被跑馬圈地、棄風(fēng)限電現(xiàn)象嚴(yán)重、并網(wǎng)問題待解……特別是在2011年歐美“雙反”打擊和風(fēng)電裝備低價競爭的市場環(huán)境下，我國風(fēng)電行業(yè)走入了發(fā)展低谷，多家企業(yè)虧損連連。
進入2013年，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)收獲了一連串政策“紅包”。10月16日，北京國際風(fēng)能大會上，《國務(wù)院關(guān)于促進風(fēng)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)有望于近期發(fā)布的消息點燃了市場情緒。同一時間，國家能源局新能源司司長王駿公開表態(tài)，希望在2~3年時間內(nèi)基本解決廣受業(yè)內(nèi)深惡的“棄風(fēng)限電”問題。
風(fēng)電行業(yè)能否重續(xù)輝煌，再迎春天？不少業(yè)內(nèi)人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，由于上下游各存“痼疾”，風(fēng)電行業(yè)進退維谷。
上游：外商與技術(shù)雙重擠壓
對于行業(yè)發(fā)展“大躍進”所帶來的產(chǎn)能過剩，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)并不諱言。
根據(jù)中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年中國(不含港澳臺)新增風(fēng)電裝機容量1296萬千瓦(12.96GW)，同比下降36%，市場需求已經(jīng)連續(xù)兩年呈下降態(tài)勢。而根據(jù)中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會發(fā)布的《2012中國風(fēng)電發(fā)展報告》，早在 2011年中國主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能已達到30GW以上，40%以上的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。
“我們的很多產(chǎn)能都是過剩的，而且還面臨著價格下行的壓力�！敝袊稍偕茉磳W(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛坦言。他指出，造成風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)能過剩的原因有兩個：第一，無論是整機還是零部件設(shè)備，外國風(fēng)電制造商占據(jù)了中國很大一部分市場份額；第二，我國風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)品與先進技術(shù)還有差距，與經(jīng)驗豐富的歐洲相比要落后一些，國產(chǎn)設(shè)備不具競爭力，開始低價競爭，甚至虧損競爭。一些風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)試圖薄利多銷，希望通過大規(guī)模生產(chǎn)尋求效益，加劇了產(chǎn)能過剩。
“總體來說，(風(fēng)電)設(shè)備制造企業(yè)目前還是處在比較困難的時期�！� 華銳風(fēng)電科技股份有限公司高級副總裁陳黨慧告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
產(chǎn)能過�；�?qū)⒅苯訉?dǎo)致風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的大洗牌。中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會和全球風(fēng)能理事會聯(lián)合發(fā)布的《2013中國風(fēng)電發(fā)展報告》指出：“在經(jīng)過8年的爆炸式高速增長后，我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)需要一個調(diào)整期。盡管產(chǎn)業(yè)整合一直是今年以來的主要議題，但是目前尚未看到中國市場出現(xiàn)真正的整合�！�
下游“棄風(fēng)限電”致產(chǎn)能利用率低
下游設(shè)備消化能力不足，是風(fēng)電制造產(chǎn)能過剩的重要原因。對于風(fēng)電運營商來說，風(fēng)電消納問題亟待解決已是當(dāng)下行業(yè)共識。《2013中國風(fēng)電發(fā)展報告》指出，2012年我國風(fēng)電場限制發(fā)電情況仍然嚴(yán)重，“棄風(fēng)限電”損失電力208億千瓦時，約占上網(wǎng)電量的20%�！皸夛L(fēng)限電問題嚴(yán)重�！币晃徊辉妇呙纳鲜须娏ν顿Y集團負(fù)責(zé)人分析道，目前其公司在內(nèi)蒙古地區(qū)風(fēng)電場的產(chǎn)能利用率只有約17%，棄風(fēng)現(xiàn)象十分突出。主要原因在于“并網(wǎng)”無解，區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)限制及外送通道建設(shè)滯后，“電網(wǎng)的輸出沒有配套，即使搞了風(fēng)電三峽工程也無濟于事，送不出去，很多都浪費掉了。”該負(fù)責(zé)人表示。
除了并網(wǎng)，棄風(fēng)限電的另一個重要原因是輸出線路建設(shè)不足。根據(jù)《能源法》規(guī)定，送出線路應(yīng)由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)建設(shè)。該公司經(jīng)過與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的周旋，最后的協(xié)調(diào)結(jié)果是，送出線路先由企業(yè)出錢代建。
上述負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟周刊》，現(xiàn)在，除了并網(wǎng)問題，優(yōu)良的風(fēng)資源也越來越少，風(fēng)機質(zhì)量問題也不斷出現(xiàn)，這些問題直接影響著風(fēng)電設(shè)備的消化。
“風(fēng)能資源將被瓜分完畢�！痹摳吖鼙硎�，目前我國風(fēng)能資源較好的地方集中在內(nèi)蒙古、新疆和青海地區(qū)，目前，內(nèi)蒙古地區(qū)的風(fēng)能資源被各企業(yè)“跑馬圈地”，已經(jīng)被搶占得差不多了。
金風(fēng)科技有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，未來中國風(fēng)電市場發(fā)展的主要挑戰(zhàn)還包括設(shè)備質(zhì)量問題�！帮L(fēng)電是一個高風(fēng)險行業(yè)�！痹撠�(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟周刊》，一臺機組20年到25年的壽命期內(nèi)維護、維修成本占項目一次性投資30%~70%，所以設(shè)備的質(zhì)量對運營商投資收益的影響非常大。
期待更多利好政策
上述上市公司負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟周刊》，雖然中國風(fēng)電的發(fā)展依然受制于“并網(wǎng)”痼疾，但國家層面對于再生能源的支持政策至關(guān)重要，《意見》仍是根本的利好因素。他表示，目前集團的主要營業(yè)收入還是來源于傳統(tǒng)的火電，但作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的風(fēng)電，已經(jīng)成為集團戰(zhàn)略投資方向�！爸灰獓艺弑３址�(wěn)定，我們的投資就會逐步增加，但前提是要有(條件把電)送出�！痹撠�(fù)責(zé)人說，目前國家新能源政策的變化頻率較高，不具有穩(wěn)定和延續(xù)性，對企業(yè)造成了一定的困擾。
2013年以來，風(fēng)電行業(yè)的政策支持已有很多。
2月16日，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于做好2013風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》，試圖解決困擾業(yè)界的“并網(wǎng)”和“消納”問題。3月11日，《“十二五”第三批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃》推出，成為風(fēng)能設(shè)備制造商的利好消息。5月16日，《加強風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價體系建設(shè)的通知》出臺，劍指影響產(chǎn)業(yè)鏈下游的質(zhì)量問題。
在業(yè)內(nèi)看來，風(fēng)電行業(yè)要出現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)，還需更多政策配套支持�！鞍ㄔ黾与娋W(wǎng)輸送能力、風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)、風(fēng)電全額收購、保證風(fēng)電的發(fā)電比例和穩(wěn)定的電價等�！苯痫L(fēng)科技有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
