“十三五”風電發(fā)展路線圖漸晰

《經濟參考報(微博)》記者從22日舉行的2014北京國際風能大會暨展覽會上獲悉，預計2014年底我國風電累計裝機容量將接近1億千瓦，從而提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標。而到2020年裝機目標將翻番，達到2億千瓦。

根據規(guī)劃的發(fā)展路線圖，“十三五”期間將通過集中進行“三北”地區(qū)大型風電基地建設和全面開發(fā)中東部和內陸地區(qū)分散風能資源，同時穩(wěn)妥推進海上風電建設，在全國形成集中和分散并舉的風電發(fā)展格局。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明說，到今年8月，中國風電的并網容量已經超過8300萬千瓦，預計2014年底將接近1億千瓦，從而提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標，風電發(fā)電量占全國比重也將由2 0 0 8年 的0 . 3 8 %增 長 到2 .52%，連續(xù)兩年超過核電，成為國內第三大電源。

“十三五”期間，將進一步提高可再生能源比重，到2020年，風電發(fā)電裝機達到2億千瓦，發(fā)電量比重也將達到5%以上，進而可以實現從替補電源到替代電源的轉變。

不過，國家能源局新能源和可再生能源司副處長李鵬也坦言，“十三五”目標完成壓力很大，風電市場還面臨著很多問題，首當其沖的是棄風限電問題。國內風電棄風限電問題在2010年明顯出現，2011年、2012年大幅增加，2013年雖然有所好轉，但是今年上半年仍然很嚴重，上半年全國棄風損失達到72億千瓦時，棄風率達到8.5%。

此外，可再生能源價格財稅政策不夠完善，可再生能源電價附加補助資金資格的認定周期比較長。而且，風電補貼的資金來源單一，補貼資金結算周期一般滯后3到5個月，電網企業(yè)每月只能按火電上網的標桿電價計算，部分風電開發(fā)企業(yè)出現了資金周轉困難和虧損等問題。

“要實現‘十三五’規(guī)劃的目標，補貼資金的來源、管理模式、補貼標準等都需要慎重重新研究。”李鵬介紹說，未來在通過裝備制造性能提升和成本降低提升風電自身價格競爭力的同時，還考慮將風電發(fā)展資金的來源轉為以化石能源稅或碳稅為主。

按照規(guī)劃，2020年風電價格將與煤電上網電價相當，這相當于風電從 目 前 每 度0 .6元 降 到 每 度0 .4元。目前風電價格降價已在醞釀，未來降價力度會更大。

國家能源局市場監(jiān)管司副司長黃少中透露說，考慮完善價格補貼機制，促進風電進入市場�！艾F在我們的風電價格補貼在上網電價的基礎上，制定一個附加補貼，將來或者也可以將價格補貼固定，被補助的企業(yè)也可以進入市場競爭”。

同時，將取消分類補貼�！皩λ�有的可再生能源企業(yè)，不再是按類來分補貼，而是設計一個總的金額，促進風電、光電、水電等競爭，誰的成本低誰先開發(fā)，誰的成本高往后排。這樣能夠節(jié)省減少補貼，提高補貼效率�！秉S少中表示。