電力工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)移至中電聯(lián)

       國家能源局昨日發(fā)布《電力工程質(zhì)量監(jiān)督體系調(diào)整方案》宣布，今后全國電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)將實行“總站-中心站-項目站”三級管理體系，總站設(shè)在中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）。這標志著電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理職能由國家電網(wǎng)公司調(diào)整至中電聯(lián)。業(yè)內(nèi)人士表示，國家電網(wǎng)作為電力工程的投資企業(yè)不適合進行電力工程質(zhì)量監(jiān)督，且由一家企業(yè)對整個行業(yè)進行監(jiān)督的方式是不合理的，監(jiān)督權(quán)的調(diào)整，有利于電力行業(yè)的公平和公正。

　　據(jù)了解，在此次調(diào)整之前，電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站設(shè)在國家電網(wǎng)公司基建部，總站的站長和秘書長通常由國家電網(wǎng)基建部相關(guān)負責人擔任，而副站長和副秘書長均由兩大電網(wǎng)公司和五大電力集團的中高層擔任。這種電力巨頭監(jiān)督整個行業(yè)工程質(zhì)量的運行模式飽受詬病。早在2010年11月，中電聯(lián)就曾向國家發(fā)改委、能源局報送《關(guān)于理順電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系有關(guān)問題的請示》，提出由中電聯(lián)負責組建“電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站”，負責全國電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的管理。

　　廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，將監(jiān)督權(quán)從企業(yè)手中分離出來，由作為第三方的行業(yè)聯(lián)合會對整個行業(yè)進行監(jiān)督，對于行業(yè)內(nèi)所有參與者更加公平公正，有利于提高工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。中電聯(lián)昨日也表示，在電力體制改革逐步深入的大背景下，國家能源局此次調(diào)整，將有效遏制近年來由于體制不順造成的電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作逐步弱化的局面。

　　盡管中電聯(lián)是由國家電力監(jiān)管委員會主管的全國電力行業(yè)企事業(yè)單位的聯(lián)合組織，但林伯強表示，這種“政府主導(dǎo)的行業(yè)協(xié)會自律管理”的模式是當前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理的慣用方法，雖然協(xié)會也難免受到行業(yè)巨頭的影響，但總體來說，這次調(diào)整是具有進步意義的。