發(fā)展可再生能源需加強(qiáng)政策激勵(lì)

　　在日前舉行的國際可再生能源機(jī)構(gòu)第三次全體會(huì)議上，中國代表團(tuán)以觀察員身份參加會(huì)議并在會(huì)議上宣布，中國計(jì)劃于今年正式加入國際可再生能源機(jī)構(gòu)，通過加強(qiáng)能源利用技術(shù)領(lǐng)域的國家間合作，促進(jìn)全球可再生能源市場的建立。

　　國際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）成立于2009年，是全球首家旨在促進(jìn)可再生能源利用的機(jī)構(gòu)，是與國際能源機(jī)構(gòu)和國際原子能機(jī)構(gòu)并列的國際性能源組織。

　　我國是全球發(fā)展可再生能源的領(lǐng)軍者之一。目前，在以水電、風(fēng)電為主的可再生能源領(lǐng)域，我國發(fā)電裝機(jī)規(guī)模居世界第一。另據(jù)悉，我國去年在可再生能源領(lǐng)域投資達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的677億美元，同比增加20%，重新成為該領(lǐng)域世界第一大投資國。

　　中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任委員李俊峰表示，中國希望通過加入國際可再生能源機(jī)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)全球可再生能源技術(shù)合作，消除貿(mào)易壁壘，降低能源利用成本，促進(jìn)國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

　　未來，大力發(fā)展新能源和可再生能源仍將是我國推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略�！吨袊�的能源政策（2012）》白皮書顯示：到“十二五”末，我國非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到11．4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30%。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部副部長李志軍對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，中央和各地方政府近年出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，在不同層面上支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在有關(guān)政策的執(zhí)行層面還存在著內(nèi)容不配套、實(shí)施細(xì)則不全面、關(guān)鍵政策尚未出臺(tái)等具體問題。

　　李志軍說，以生物質(zhì)發(fā)電為例，生物質(zhì)發(fā)電是用可再生能源替代傳統(tǒng)能源的有效途徑之一，對(duì)于構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系具有積極的作用�，F(xiàn)有法律和政策為生物質(zhì)發(fā)電提供了有利的環(huán)境和法律保障，但政策及激勵(lì)措施力度不夠。由于成本高、資源分散、規(guī)模小等特點(diǎn)，在現(xiàn)行市場規(guī)則下缺乏競爭力，需要政策扶持和激勵(lì)。

　　李俊峰認(rèn)為，新能源要發(fā)展壯大，關(guān)鍵是技術(shù)突破。對(duì)于國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)來說，目前面臨的最大瓶頸就是技術(shù)無法真正突破而導(dǎo)致成本過高，只有從根本上解決這一問題，產(chǎn)業(yè)才可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　“2012年是可再生能源與其他發(fā)電技術(shù)競爭的一年，并且競爭能力在不斷增強(qiáng)�！眹�際可再生能源機(jī)構(gòu)總干事阿德南·阿明在國際可再生能源機(jī)構(gòu)全體會(huì)上說，在過去的兩年里，可再生能源的競爭力明顯增強(qiáng)。

　　而在李志軍看來，增強(qiáng)可再生能源的競爭力仍需充分考慮本國能源資源的特點(diǎn)，制定資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和保護(hù)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為核心，大力開發(fā)利用可再生能源和新能源并提高能源效率。

　　李志軍建議，借鑒國外發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國實(shí)際，通過合理的配額制度，擴(kuò)大可再生能源發(fā)電的市場空間，提升盈利能力。

　　在本屆會(huì)議上，與會(huì)各國領(lǐng)導(dǎo)人為增加可再生能源在全球能源比例中的份額制定了“2030年全球可再生能源路線圖”。路線圖指出，2030年可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中所占份額達(dá)到30%是可行的并會(huì)產(chǎn)生巨大收益，但如果按現(xiàn)在的實(shí)施進(jìn)度，2030年可再生能源所占份額可能只有21%。

　　全球首個(gè)可再生能源分布在線查詢系統(tǒng)（ATLAS）也于本屆會(huì)議期間正式推出。該系統(tǒng)以在線地圖的形式，展示了各項(xiàng)目參與過所在地區(qū)的可再生資源分布情況，并以不同色塊加以區(qū)分。目前，該系統(tǒng)只提供太陽能和風(fēng)能資源的詳細(xì)分布圖和數(shù)據(jù)資料，未來還將把生物質(zhì)能、潮汐能、地?zé)崮艿姆植及�括在�?nèi)。