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1.電煤價格雙軌制終結(jié)
新聞追溯：2012年12月20日，國務院辦公廳印發(fā) 《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，自2013年起，取消重點合同，取消電煤價格雙軌制，國家發(fā)展改革委不再下達年度跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置意向框架。我國將建立電煤產(chǎn)運需銜接新機制，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價格。鼓勵雙方簽訂中長期合同。
記者點評：由2002年的名義放開到2013年的實際放開，電煤市場化改革10年有余�！蛾P于深化電煤市場化改革的指導意見》的發(fā)布，標志著延續(xù)多年的半計劃電煤交易“枷鎖”徹底放開，這是煤炭向全面市場化邁進的重要一步，但絕非最后一步。
深化電煤市場化改革，取消電煤價格雙軌制，是貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措和具體體現(xiàn)，是實施資源性產(chǎn)品價格改革，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，是我國能源領域的一項重要改革。
2.火電企業(yè)經(jīng)營情況總體改善
新聞追溯：2012年，火電企業(yè)的燃料成本壓力比2011年有所減輕，加上企業(yè)貸款利率的下降，企業(yè)融資成本有所減少，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營情況總體有所改善。2012年，全國火電完成投資1014億元，比上年減少10.5%。
記者點評：如果說2011年火電行業(yè)的關鍵字是“虧”的話，那么2012年火電行業(yè)的關鍵字是“贏”。
贏利的主要原因：其一，煤炭價格下降給火電業(yè)務帶來了利好；其二，2011年電價提高的翹尾影響成增收的另一主因；其三，貨幣市場資金供應緊中有松、兩次下調(diào)存款準備金率和存貸款基準利率，使發(fā)電企業(yè)財務費用快速上升勢頭得到遏制。
火電投資下降，從能源結(jié)構調(diào)整和節(jié)能減排的角度來看，未嘗不是一件好事，但作為主力電源的火電投資下降，的確也有令人擔憂的地方。
3.我國首座煤氣化聯(lián)合循環(huán)電站投產(chǎn)
新聞追溯：2012年12月12日，我國首座、世界第六座 ＩＧＣＣ電站———華能天津 ＩＧＣＣ電站示范工程正式投產(chǎn)，基于 ＩＧＣＣ的綠色煤電國家８６３計劃研究開發(fā)示范基地同日在天津成立。至此，我國潔凈煤發(fā)電技術取得重大突破。
記者點評：IGCC即整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)，它融合化工和電力兩大行業(yè)特點，對煤炭的利用實現(xiàn)了“吃干榨盡”，二氧化碳捕集成本相對較低，是目前國際上被驗證的、能夠工業(yè)化的、最潔凈高效的燃煤發(fā)電技術。
作為國內(nèi)首座 ＩＧＣＣ電站，華能天津 ＩＧＣＣ電站示范工程的正式投產(chǎn)，開創(chuàng)了我國潔凈煤發(fā)電技術應用的新紀元。這是我國能源生產(chǎn)利用方式的革命性突破，是高碳能源低碳利用、建設美麗中國的寶貴探索，是電企踐行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的生動寫照。通過實施華能集團率先提出的“綠色煤電”計劃，中國電力行業(yè)向世界宣告，煤炭消費主力軍可以成為潔凈煤發(fā)電技術研發(fā)應用的排頭兵。ＩＧＣＣ示范電站投產(chǎn)，為電力行業(yè)科學發(fā)展立起又一座豐碑，讓煤電綠意盎然。
4.熱電裝機增長迅速
新聞追溯：2012年9月，國家發(fā)展改革委核準新疆生產(chǎn)建設兵團阿拉爾新滬熱電擴建工程。
幾乎與此同時，河北唐山華潤西郊熱電廠三期“上大壓小”擴建工程和甘肅國電蘭州熱電“上大壓小”擴建工程陸續(xù)獲得核準。
記者點評：相關資料顯示，到２０１５年，我國熱電聯(lián)產(chǎn)裝機規(guī)模規(guī)劃達到２．５億千瓦，占火電裝機規(guī)劃的３２％至３５％，可使電力行業(yè)單位ＧＤＰ能耗減少３％至５％。
熱電聯(lián)產(chǎn)位列 “十大重點節(jié)能工程”，具有高達85%的熱效率，遠遠高于百萬千瓦超超臨界純發(fā)電機組。最新數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國熱電機組裝機首次超過2億千瓦，較2010年增加3700萬千瓦，成績可謂突出。
2012年我國批復了大量熱電聯(lián)產(chǎn)項目工程，包括新建的熱電項目和 “上大壓小”擴建項目，促進熱電聯(lián)產(chǎn)快速發(fā)展的同時，也取代一大批小火電和小燃煤鍋爐，為節(jié)能減排起到積極推動作用。
5.我國正式進入脫硝時代
新聞追溯：2012年1月1日，被稱為“世界最嚴火電環(huán)保標準”的《火電廠大氣污染物排放標準》正式實施，我國火電機組節(jié)能減排任務更加繁重，并正式進入“脫硝時代”。而國家發(fā)展改革委下發(fā)的通知明確規(guī)定，在京、津、冀等14個省市自治區(qū)試行脫硝電價補貼政策，標準暫定每千瓦時0.8分。
記者點評：與“最嚴排放標準”實施前的那段爭論、質(zhì)疑不斷的喧囂時光相比，新標準實施的一年里似乎有些平淡和安靜，一直“任勞任怨”的火電企業(yè)，正按照節(jié)能減排既定目標，不斷努力，但這并不意味著火電企業(yè)所面臨的困難減少了。
隨著生態(tài)文明建設被寫入黨章和黨的十八大上“美麗中國”概念的提出，無疑會加速電力行業(yè)的節(jié)能減排進程，火電企業(yè)節(jié)能減排工作也將走向縱深。但當前脫硝設施新建、改造任務重、時間緊、補貼難以彌補火電企業(yè)減排成本都是不爭的事實，火電企業(yè)的節(jié)能減排之路任重道遠。
6.水電大發(fā)與加速發(fā)展
新聞追溯：2012年，全國水電發(fā)電量8641億千瓦時，同比增長29.3%，占全國發(fā)電量的17.4%，比上年提高3.2個百分點；水電設備平均利用小時3555小時，同比增加536小時。這一年，國家發(fā)展改革委核準了金沙江中游魯?shù)乩娬�、龍開口水電站、觀音巖水電站。2012年７月4日，三峽電站最后一臺機組正式交付并網(wǎng)；2012年11月5日，向家壩水電站首批兩臺機組相繼投產(chǎn)發(fā)電。
記者點評：2012年的中國水電，沒有2011年作為“十二五”開局之年的氣勢磅礴。但通過梳理我們不難發(fā)現(xiàn)，波瀾不驚的表相之下是激流涌進，上面是浪花朵朵！這一年，我國水電建設在一批大型水力發(fā)電項目的拉動下一舉躍上新臺階。
2012年水電“春天”的來臨，得益于政府與企業(yè)理順了水電開發(fā)規(guī)劃和環(huán)境評價的關系，在此基礎上有序加快水電規(guī)劃和開發(fā)的全局性工作。不難預見，在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，在建設美麗中國的號召下，中國水電正以一種全新的面貌奏響我國新能源發(fā)展和結(jié)構調(diào)整的時代強音。
7.風電成為第三大電源
新聞追溯：截至2012年6月，我國并網(wǎng)風電裝機達5258萬千瓦，取代美國成為世界第一風電大國。2012年，全國并網(wǎng)風電新增裝機1285萬千瓦，從而使并網(wǎng)風電總裝機達6083萬千瓦，并網(wǎng)風電發(fā)電量為1004億千瓦時，同比增長35.5%，占全國發(fā)電量的比重比上年提高0.5個百分點，發(fā)電量超過核電成為第三大電源（核電發(fā)電量為982億千瓦時）。
記者點評：只用了短短5年時間，我國風電就走完了歐美國家15年的發(fā)展歷程。規(guī)劃目標的發(fā)布更是振奮人心。盡管我國風電發(fā)展成績顯著，但隨著開發(fā)規(guī)模的擴大，我國風電發(fā)展還面臨著新的挑戰(zhàn)：資金密集型的風電設備行業(yè)受到重創(chuàng)，而并網(wǎng)風電企業(yè)因CDM收入的急劇下降等因素也呈現(xiàn)出利潤下降的趨勢，風電的投資比上年大幅減少也在情理之中。
8.風火替代交易試水
新聞追溯：2012年8月20日，東北電監(jiān)局會同內(nèi)蒙古經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)了《蒙東地區(qū)風火替代交易暫行辦法》。在東北電監(jiān)局和東北電網(wǎng)公司組織下，中電投通遼發(fā)電廠和花燈風電場開展了我國首次風電和火電替代交易。
記者點評：試圖在短時間內(nèi)通過行政監(jiān)管手段繼續(xù)大幅拓展風電上網(wǎng)空間的可能性已經(jīng)不大，而市場手段是行政手段的有效補充。在行政規(guī)定之外，通過市場化手段調(diào)動火電企業(yè)積極性，讓其主動挖掘自身調(diào)峰潛力成了減少風電出力受限的新選擇。首次交易的交易量雖小，但開展風火替代交易不是目的，而是手段，歸根到底是為落實國家可再生能源政策探索了一條市場化的新路徑。
9.核電建設重啟
新聞追溯：在經(jīng)歷了日本福島核事故影響超過20個月的暫緩、審視、總結(jié)與期待后，我國核電終于在2012年10月底有了結(jié)論。2012年10月24日，國務院常務會議討論通過了《核電安全規(guī)劃（2011~2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》，這意味著受日本福島核事故影響暫停審批的中國核電正式重啟。
記者點評：反思、檢查及全面總結(jié)表明了國家對核安全的高度重視，謹慎和理性重啟則體現(xiàn)了國家和行業(yè)對中國核電安全發(fā)展并保障能源安全更高的期待和信心。雖然核電行業(yè)在暫停期間受到了影響，但任何代價都抵不過安全。唯有保障安全，核電才能以一定的規(guī)模和速度重新起步；唯有保障安全，和平利用核能的初衷才能被公眾所接受；唯有保障安全，清潔的核電才能為社會經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)做出貢獻。
和平利用核能、提高清潔能源比重，是中國能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。2012年3月的《政府工作報告》重申了優(yōu)化能源結(jié)構，安全高效發(fā)展核電的政策。從暫停到重啟，從核安全大檢查到相關核電規(guī)劃發(fā)布，中國核電行業(yè)所經(jīng)歷的是一次反省，更是一次機遇。
10.安全生產(chǎn)標準化全面推開
新聞追溯：2012年６月１日，電監(jiān)會舉行電力安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)授牌儀式，國電大同第二發(fā)電廠、國電福州電廠作為首批單位，榮獲“電力安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)”稱號。2012年８月２０日，電監(jiān)會公布第二批電力安全生產(chǎn)標準化達標評級（發(fā)電企業(yè)），包括中國電力企業(yè)聯(lián)合會科技開發(fā)服務中心在內(nèi)的３３家單位符合電力安全生產(chǎn)標準化達標評級評審機構要求。2012年９月８日，電監(jiān)會安全監(jiān)管局組織審核專家組對內(nèi)蒙古大唐國際托克托發(fā)電有限責任公司等１８家企業(yè)一級標準化企業(yè)評審報告進行審核，原則上同意１８家單位為電力安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)。
記者點評：電力安全標準化建設內(nèi)容豐富，涉及安全生產(chǎn)各方面、各環(huán)節(jié)，包括了企業(yè)安全管理標準化、安全技術標準化、安全裝備標準化、安全作業(yè)標準化等要素，突出了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和以人為本的科學發(fā)展觀，強調(diào)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的科學化、規(guī)范化、制度化、標準化，體現(xiàn)了安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性，是對企業(yè)安全基礎管理工作的規(guī)范、拓展和提升。開展安全生產(chǎn)標準化有利于推進企業(yè)安全文化建設，有利于提高企業(yè)管理水平。
