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安徽省是全國四大電線電纜生產(chǎn)集聚區(qū)，電線電纜是安徽省重要工業(yè)產(chǎn)品之一，全省電線電纜企業(yè)400多家，其中獲得工業(yè)生產(chǎn)許可證的電線電纜企業(yè)230家，獲得電線電纜產(chǎn)品3C企業(yè)370家企業(yè)，涉及證書728張，產(chǎn)品主要涉及民用、發(fā)電(電力)、船舶、鋼鐵、石化、航天航空、儀器儀表、礦用、冶金、核電等行業(yè)，形成了合肥、滁州、蕪湖三個(gè)電線電纜生產(chǎn)基地，合肥市以普通電線電纜為主，蕪湖市以特種電纜產(chǎn)品為主，滁州市以儀表電纜為主。近兩年來，安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)真貫徹國家質(zhì)檢總局戰(zhàn)略意圖，在抓以電線電纜為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量提升上做了一點(diǎn)工作，也取得了一些成效。
一、抓基礎(chǔ)，督促企業(yè)練好內(nèi)功
在日常巡查中不難發(fā)現(xiàn)，電線電纜企業(yè)普遍存在忽視自身檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，企業(yè)自身檢驗(yàn)設(shè)備嚴(yán)重不足，檢驗(yàn)人員能力素質(zhì)低下等問題。為了督促企業(yè)把好“廠門”，一方面安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要求企業(yè)加強(qiáng)檢驗(yàn)設(shè)備的投入，規(guī)模以上企業(yè)都要建立自己的檢驗(yàn)中心，另一方面幫助企業(yè)培訓(xùn)檢驗(yàn)人員，并與省經(jīng)信委、省電線電纜商會、省質(zhì)檢院合作，共同開展電線電纜企業(yè)檢驗(yàn)檢測人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，2012年組織全省103家電線電纜企業(yè)檢驗(yàn)檢測人員重點(diǎn)進(jìn)行了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，檢測技術(shù)的講解，還進(jìn)行了有關(guān)理論和實(shí)際操作內(nèi)容的考核，下一步還將在蕪湖、滁州、合肥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展集中培訓(xùn)。
二、抓管理，服務(wù)企業(yè)各負(fù)其責(zé)
安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局明確了各職能處室在抓電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升方面的任務(wù)分工，由認(rèn)評處和省許辦牽頭組織對獲得3C和生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行檢查，由稽查總隊(duì)牽頭，對無證生產(chǎn)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊查處，由監(jiān)督處牽頭，組織做好省內(nèi)生產(chǎn)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)動抽查和企業(yè)調(diào)查。各牽頭處室結(jié)合工作職能及總局整治方案的要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行工作部署。
嚴(yán)格生產(chǎn)許可的發(fā)證管理。首先，從嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，加強(qiáng)對申報(bào)材料的審核，嚴(yán)厲查處部分企業(yè)的偽造行為，按照《中華人民共和國行政許可法》以及國家質(zhì)檢總局《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定》，分別于對三家企業(yè)下達(dá)了《撤銷行政許可決定書》，并在省局網(wǎng)站發(fā)布了注銷公告。其次，強(qiáng)化發(fā)證質(zhì)量：加強(qiáng)審核組長的管理，本著專業(yè)對口、能力適應(yīng)的原則對所有審查員進(jìn)行分類使用和管理。對現(xiàn)場考核記錄做好檢查、抽查工作。
加強(qiáng)對強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的獲證后管理。一方面開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志專項(xiàng)檢查。對于曾取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，其后因各種原因證書被暫停、注銷及撤銷的企業(yè)，重點(diǎn)檢查其是否存在非法使用認(rèn)證標(biāo)志的違法行為。一方面對獲證企業(yè)質(zhì)量保證能力專項(xiàng)檢查。對證書仍在有效期內(nèi)的企業(yè)，開展質(zhì)量保證能力專項(xiàng)檢查，核查必備檢測條件及出廠檢測情況。檢查人員應(yīng)對照檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備配備要求，逐臺件核對并查驗(yàn)其檢定（校準(zhǔn)）證書、填寫登記表，并在此基礎(chǔ)上抽查其產(chǎn)品出廠檢測記錄。
三、抓抽查，后處理嚴(yán)格到位
根據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一部署，2011年對合肥、蕪湖等14個(gè)地市的206家在國家聯(lián)動抽查產(chǎn)品范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)開展了抽樣和企業(yè)調(diào)查工作，完成了企業(yè)調(diào)查表197份，抽查了179家生產(chǎn)企業(yè)的334組樣品。共抽查企業(yè)179家，不合格企業(yè)39家；共抽查產(chǎn)品334批次，不合格產(chǎn)品46批次，合格率為86.23%。2012年，抽查了全省115家生產(chǎn)企業(yè)的212組樣品。不合格企業(yè)24家；不合格產(chǎn)品25批次，合格率為86.5%。
安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局出臺了《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理管理辦法》，明確了要求和責(zé)任。省局直接負(fù)責(zé)國抽不合格企業(yè)的整改工作，市局負(fù)責(zé)省抽不合格企業(yè)的整改工作。對整改時(shí)的材料、工作記錄、現(xiàn)場條件等做了具體要求。2011年首先嘗試了對天長市政府和30家電線電纜不合格企業(yè)負(fù)責(zé)人開展質(zhì)量約談，在約談會上強(qiáng)調(diào)了地方政府、企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量上的責(zé)任，督促企業(yè)從根本上重視產(chǎn)品質(zhì)量和不合格產(chǎn)品的整改。約談會后，天長市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)去無為開展了專項(xiàng)調(diào)研，并對天長市電線電纜行業(yè)發(fā)展、技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)質(zhì)量主體意識等做了專門的部署和強(qiáng)調(diào)，在2012年的國家聯(lián)動抽查中，天長電線電纜合格率由上年的72%提高到84%。
2012年安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在合肥再次啟動了約談機(jī)制，由省局領(lǐng)導(dǎo)親自對24家電線電纜不合格企業(yè)負(fù)責(zé)人的集中約談。同時(shí)對電線電纜產(chǎn)品分類監(jiān)管工作做了具體的部署。要求對劃為C類的的工業(yè)企業(yè)加大巡查督查、監(jiān)督抽查的力度，力爭形成健全的長效監(jiān)管機(jī)制。
四、抓整治，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任
從2010年開始，安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局連續(xù)兩年在全省范圍內(nèi)開展電線電纜產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查，各級質(zhì)監(jiān)執(zhí)法部門成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的“電線電纜產(chǎn)品”專項(xiàng)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，生產(chǎn)企業(yè)相對集中的巢湖、六安、合肥、滁州等質(zhì)監(jiān)局稽查支隊(duì)還專門成立了“電線電纜產(chǎn)品”專項(xiàng)執(zhí)法檢查組，配備了專門執(zhí)法車輛和相關(guān)執(zhí)法裝備。2011年以來，按照總局《關(guān)于開展電線電纜專項(xiàng)整治工作的通知》（國質(zhì)檢監(jiān)函[2011]191號）要求，我們成立專項(xiàng)整治工作小組，及時(shí)將總局整治的文件進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，并要求各市結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問題，制定結(jié)合本地實(shí)際的整治方案。當(dāng)年全系統(tǒng)累計(jì)出動行政執(zhí)法人員2800余人次，行政執(zhí)法車輛430余臺次，查處無證企業(yè)2家。督促整改落實(shí)的生產(chǎn)許可獲證企業(yè)30家，3C認(rèn)證企業(yè)50家；注銷生產(chǎn)許可獲證企業(yè)3家，注銷79家3C認(rèn)證企業(yè)的150張3C證書；暫停31家獲證企業(yè)的53張證書。2012年，按照國家質(zhì)檢總局質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治和道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育活動要求，全系統(tǒng)共排查企業(yè)5334家次，查處企業(yè)300家，查處案件696起，排查風(fēng)險(xiǎn)與隱患270件，已全部采取措施予以整改，查獲貨值1774.8萬元。其中排查電線電纜企業(yè)558家次，查處線纜生產(chǎn)企業(yè)22家，案件38起，貨值177萬元。安徽省將天長市電線電纜生產(chǎn)集群作為重點(diǎn)整治區(qū)域開展集中整治工作。
五、抓亮點(diǎn)，服務(wù)地方中心工作
在2011年“高溝會議”基礎(chǔ)上，安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合蕪湖市人民政府，全力承辦首屆中國（蕪湖）電線電纜博覽會暨產(chǎn)品質(zhì)量峰會。整個(gè)活動包括了專業(yè)展會、高峰論壇、產(chǎn)業(yè)對接、經(jīng)驗(yàn)交流等具體內(nèi)容，規(guī)格高、規(guī)模大、影響廣泛。國家總局、工信部、省政府領(lǐng)導(dǎo)以及來自全國的政府部門、行業(yè)協(xié)會、電線電纜產(chǎn)業(yè)界、科技界、大客戶500于人參會，226家企業(yè)參展，設(shè)立展位15750平方，中央電視臺、中央人民廣播電臺、法制日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中國工業(yè)報(bào)、中國新聞社、中國日報(bào)等中央媒體，經(jīng)濟(jì)日報(bào)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，人民網(wǎng)、中國報(bào)道網(wǎng)、電纜網(wǎng)、中安在線、國家質(zhì)檢總局等多家網(wǎng)站予以專題報(bào)道和轉(zhuǎn)載。
地方政府利用峰會平臺做了大量招商、推介工作，部分國內(nèi)頂尖企業(yè)已經(jīng)開展了對我省電線電纜企業(yè)的收購、合作等工作。蕪湖市委書記、市長等主要領(lǐng)導(dǎo)對我局在扶持地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法給予高度評價(jià)。本次峰會也帶動了我省各市政府對如何抓地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考和討論，近期部分市政府主要領(lǐng)導(dǎo)走訪我局專題協(xié)商質(zhì)量工作，為下一步服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)地方黨委政府的中心工作做了積極有益的探索。
