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目前看來，中國光伏產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入洗牌周期。從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看，在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行洗牌不一定會(huì)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來拖累，反而會(huì)使相關(guān)行業(yè)贏得更廣闊的發(fā)展空間
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長
近些年來，中國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，出現(xiàn)了像尚德、英利、賽維LDK等一批能夠在國際市場上叱咤風(fēng)云的企業(yè)。受到能源價(jià)格上升以及節(jié)能環(huán)保等因素的推動(dòng)，中國的光伏產(chǎn)業(yè)著實(shí)也風(fēng)光過好一陣子，其在國際上的影響力甚至超過了國內(nèi)，特別是在歐美市場更是占據(jù)了相當(dāng)大份額。然而，天有不測風(fēng)云。近兩年來，美國和歐盟陸續(xù)針對中國光伏產(chǎn)品展開雙反調(diào)查，印度也跟著湊熱鬧，中國光伏產(chǎn)業(yè)的日子也越來越難過，而像尚德、英利、賽維LDK等光伏行業(yè)的大牌企業(yè)所承受的壓力更是可想而知。在壓力面前，終于有企業(yè)被壓倒了，這就是位于無錫的尚德。今年3月20日，無錫地方法院正式宣布無錫尚德實(shí)施破產(chǎn)重組。
僅從司法層面上看，無錫地方法院的做法無可厚非。3月18日，由于無錫尚德不能償還工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行等9家債權(quán)銀行的到期債務(wù)，在此背景下，無錫市中級人民法院接受了關(guān)于尚德破產(chǎn)重整的申請。
現(xiàn)在看來，尚德陷入破產(chǎn)重組境地是肯定的，而破產(chǎn)重組是個(gè)組合詞匯。相比之下，尚德的“破產(chǎn)”這件事更多帶有確定性色彩，而“重組”這件事則帶有很大的不確定性色彩。從重整方案中可能涉及的“第三方接手”來看，如果有人接手，尚德還可以換個(gè)主人繼續(xù)生存，而如果沒有人愿意接手，尚德的命運(yùn)就會(huì)顯得相當(dāng)悲催，不僅破產(chǎn)，還可能關(guān)門，廠房設(shè)備也有可能因此而變成破銅爛鐵。即使有人愿意接手，收拾爛攤子也是個(gè)難題。例如，重組過程中的債權(quán)人會(huì)否予以“債務(wù)延期”，在很大程度上依賴于對市場前景的預(yù)期，而從目前周邊市場和行業(yè)情況看，尚德是否只是經(jīng)歷暫時(shí)性困難，政府會(huì)否出手相助都不甚明朗。事實(shí)上，由于實(shí)力要求、接手條件和行業(yè)市場前景均不確定，尚德能否順利找到接手人不容樂觀，至少現(xiàn)在沒有看到。
憑心而論，尚德今日陷入破產(chǎn)重組的困境也不能夠完全歸咎于自身的經(jīng)營過于冒進(jìn)。更進(jìn)一步看，應(yīng)當(dāng)反思的不止是像尚德這樣的光伏企業(yè)。想當(dāng)初，在一派光伏熱的驅(qū)使下，企業(yè)的投資沖動(dòng)與謀求政績的沖動(dòng)是否形成了共振，值得反思。2001年，在無錫市政府的推動(dòng)下，無錫小天鵝集團(tuán)等八家企業(yè)共同融資600萬美元，施正榮投資40萬美元的現(xiàn)金和價(jià)值160萬美元的技術(shù)參股，共同組建了無錫尚德太陽能電力有限公司。到2007年底，尚德產(chǎn)量360兆瓦，實(shí)現(xiàn)銷售收入超100億，公司市值突破百億美元，進(jìn)入世界光伏前四強(qiáng)。此時(shí)，施正榮似乎有些飄飄然了，正在重演著電視劇《阿信》女主人公之子盲目擴(kuò)張導(dǎo)致破產(chǎn)的場景。此時(shí)此刻，地方政府是否勸尚德“悠著點(diǎn)”？不得而知。
在炙手可熱的市場環(huán)境中，作為全球四大光伏企業(yè)之一的尚德來說，如果不被美國和歐盟雙反，誰還說無錫尚德大膽冒進(jìn)，現(xiàn)在反而會(huì)說具有超前眼光。可是，生意場上沒有如果。既然選擇了冒險(xiǎn)，不僅要準(zhǔn)備收獲冒險(xiǎn)帶來的紅利，而且更要時(shí)刻準(zhǔn)備著為當(dāng)初的選擇埋單。
在國內(nèi)諸多光伏企業(yè)中，尚德應(yīng)該說是頗有些實(shí)力的，否則也不可能成為世界上的前四大光伏制造商�，F(xiàn)階段，尚德尚且會(huì)陷入破產(chǎn)重組困境，其他光伏企業(yè)的日子也好不了多少，甚至還不如尚德的處境。在行業(yè)整體不景氣的情況下，尚德被宣布破產(chǎn)重組只不過是光伏企業(yè)不得不面對的結(jié)局之一，而為了避免成為“尚德第二”，更多的光伏企業(yè)則在想方設(shè)法奮力從現(xiàn)階段的困境中尋求“突圍”。
從近期來看，中國的光伏產(chǎn)業(yè)要力爭從以下領(lǐng)域?qū)ふ业叫碌某砷L空間：
一是積極拓展國內(nèi)市場。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，國家發(fā)改委正在考慮對分布式光伏自發(fā)自用部分補(bǔ)貼定價(jià)每度0.35元加以適度“寬松”微調(diào)。上述利好如若兌現(xiàn)，對中國的光伏產(chǎn)業(yè)來說無異于久旱恰逢“及時(shí)雨”。
二是在拓展國際市場過程中應(yīng)更多考慮市場多元化的安排。當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)遇到的困難在很大程度上是同過于依賴歐美市場是分不開的。事實(shí)上，許多發(fā)展中國家的市場空間十分廣闊，只是迄今為止中國的光伏產(chǎn)業(yè)在這些新興市場的開拓力度不夠而已。
三是通過加快海外投資的步伐，盡力“逾越”歐美國家雙反帶來的貿(mào)易壁壘。從近期來看，國家對于光伏產(chǎn)業(yè)“走出去”的態(tài)度總的來看比較積極。在去年10月國家發(fā)改委批準(zhǔn)的15個(gè)海外投資項(xiàng)目中，就有三個(gè)太陽能光伏項(xiàng)目。
四是通過強(qiáng)化技術(shù)合作和創(chuàng)新，形成光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的抱團(tuán)取暖效應(yīng)，同時(shí)真正掌握核心技術(shù)并主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，在尚德進(jìn)入破產(chǎn)重整的同時(shí)，多晶硅巨頭保利協(xié)鑫集團(tuán)與光伏生產(chǎn)商英利綠色能源公司已簽署了合作協(xié)議。
目前看來，中國光伏產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入洗牌周期。從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看，在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行洗牌不一定會(huì)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來拖累，反而會(huì)使相關(guān)行業(yè)贏得更廣闊的發(fā)展空間，以往的家電行業(yè)如此，現(xiàn)在的汽車行業(yè)也是如此，將來的光伏行業(yè)依然會(huì)如此。從尚德這樣的大級別巨頭破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈合作及海外設(shè)廠趨勢可知，中國光伏的總體規(guī)模在收縮過程中，隨著組織形式和生產(chǎn)方式在改變，行業(yè)重整已初露端倪，但愿能夠?yàn)橹袊墓夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展洗出一手好牌。
尚德倒下了，但中國的光伏產(chǎn)業(yè)不能夠倒下。從政府轉(zhuǎn)變職能的角度分析，未來要立足于從以下方面助光伏產(chǎn)業(yè)一臂之力。
首先，不僅要積極推動(dòng)光伏企業(yè)的做大，而且更要?jiǎng)?chuàng)造條件做強(qiáng)。站在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，國家要對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以適度政策傾斜的同時(shí)，更要通過合理規(guī)劃與創(chuàng)造條件促進(jìn)企業(yè)的兼并重組，促進(jìn)有實(shí)力的光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，加快光伏產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)度，淘汰重復(fù)落后產(chǎn)能。
其次，地方政府部門對于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尚德就是教訓(xùn)。既然政府過去已經(jīng)插手了，現(xiàn)在總不能躲開了。完全說不管，不現(xiàn)實(shí)，但怎樣管，卻大有講究。從轉(zhuǎn)變職能的要求出發(fā)，政府不應(yīng)當(dāng)為某些搖搖欲墜的光伏企業(yè)直接輸血，更不宜用納稅人的錢去接手某些經(jīng)營不善的光伏企業(yè)留下的爛攤子，而最為符合身份的做法是為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
再次，對于美國、歐盟、印度等經(jīng)濟(jì)體針對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易摩擦，要從消極應(yīng)對轉(zhuǎn)向積極作為。無論這些貿(mào)易壁壘措施是否已經(jīng)生效，中方都應(yīng)當(dāng)根據(jù)對我造成的損害程度，適度采取反制措施，同時(shí)也要對從這些國家進(jìn)口多晶硅產(chǎn)品貿(mào)易嚴(yán)格管制，增加這些國家對華光伏產(chǎn)品搞貿(mào)易保護(hù)主義的成本。
不難看出，如果在以上方面能夠有所作為，中國的光伏產(chǎn)業(yè)不僅不會(huì)因?yàn)樯械碌牡瓜露瓜�，反而�?huì)爭取到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長
近些年來，中國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，出現(xiàn)了像尚德、英利、賽維LDK等一批能夠在國際市場上叱咤風(fēng)云的企業(yè)。受到能源價(jià)格上升以及節(jié)能環(huán)保等因素的推動(dòng)，中國的光伏產(chǎn)業(yè)著實(shí)也風(fēng)光過好一陣子，其在國際上的影響力甚至超過了國內(nèi)，特別是在歐美市場更是占據(jù)了相當(dāng)大份額。然而，天有不測風(fēng)云。近兩年來，美國和歐盟陸續(xù)針對中國光伏產(chǎn)品展開雙反調(diào)查，印度也跟著湊熱鬧，中國光伏產(chǎn)業(yè)的日子也越來越難過，而像尚德、英利、賽維LDK等光伏行業(yè)的大牌企業(yè)所承受的壓力更是可想而知。在壓力面前，終于有企業(yè)被壓倒了，這就是位于無錫的尚德。今年3月20日，無錫地方法院正式宣布無錫尚德實(shí)施破產(chǎn)重組。
僅從司法層面上看，無錫地方法院的做法無可厚非。3月18日，由于無錫尚德不能償還工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行等9家債權(quán)銀行的到期債務(wù)，在此背景下，無錫市中級人民法院接受了關(guān)于尚德破產(chǎn)重整的申請。
現(xiàn)在看來，尚德陷入破產(chǎn)重組境地是肯定的，而破產(chǎn)重組是個(gè)組合詞匯。相比之下，尚德的“破產(chǎn)”這件事更多帶有確定性色彩，而“重組”這件事則帶有很大的不確定性色彩。從重整方案中可能涉及的“第三方接手”來看，如果有人接手，尚德還可以換個(gè)主人繼續(xù)生存，而如果沒有人愿意接手，尚德的命運(yùn)就會(huì)顯得相當(dāng)悲催，不僅破產(chǎn)，還可能關(guān)門，廠房設(shè)備也有可能因此而變成破銅爛鐵。即使有人愿意接手，收拾爛攤子也是個(gè)難題。例如，重組過程中的債權(quán)人會(huì)否予以“債務(wù)延期”，在很大程度上依賴于對市場前景的預(yù)期，而從目前周邊市場和行業(yè)情況看，尚德是否只是經(jīng)歷暫時(shí)性困難，政府會(huì)否出手相助都不甚明朗。事實(shí)上，由于實(shí)力要求、接手條件和行業(yè)市場前景均不確定，尚德能否順利找到接手人不容樂觀，至少現(xiàn)在沒有看到。
憑心而論，尚德今日陷入破產(chǎn)重組的困境也不能夠完全歸咎于自身的經(jīng)營過于冒進(jìn)。更進(jìn)一步看，應(yīng)當(dāng)反思的不止是像尚德這樣的光伏企業(yè)。想當(dāng)初，在一派光伏熱的驅(qū)使下，企業(yè)的投資沖動(dòng)與謀求政績的沖動(dòng)是否形成了共振，值得反思。2001年，在無錫市政府的推動(dòng)下，無錫小天鵝集團(tuán)等八家企業(yè)共同融資600萬美元，施正榮投資40萬美元的現(xiàn)金和價(jià)值160萬美元的技術(shù)參股，共同組建了無錫尚德太陽能電力有限公司。到2007年底，尚德產(chǎn)量360兆瓦，實(shí)現(xiàn)銷售收入超100億，公司市值突破百億美元，進(jìn)入世界光伏前四強(qiáng)。此時(shí)，施正榮似乎有些飄飄然了，正在重演著電視劇《阿信》女主人公之子盲目擴(kuò)張導(dǎo)致破產(chǎn)的場景。此時(shí)此刻，地方政府是否勸尚德“悠著點(diǎn)”？不得而知。
在炙手可熱的市場環(huán)境中，作為全球四大光伏企業(yè)之一的尚德來說，如果不被美國和歐盟雙反，誰還說無錫尚德大膽冒進(jìn)，現(xiàn)在反而會(huì)說具有超前眼光。可是，生意場上沒有如果。既然選擇了冒險(xiǎn)，不僅要準(zhǔn)備收獲冒險(xiǎn)帶來的紅利，而且更要時(shí)刻準(zhǔn)備著為當(dāng)初的選擇埋單。
在國內(nèi)諸多光伏企業(yè)中，尚德應(yīng)該說是頗有些實(shí)力的，否則也不可能成為世界上的前四大光伏制造商�，F(xiàn)階段，尚德尚且會(huì)陷入破產(chǎn)重組困境，其他光伏企業(yè)的日子也好不了多少，甚至還不如尚德的處境。在行業(yè)整體不景氣的情況下，尚德被宣布破產(chǎn)重組只不過是光伏企業(yè)不得不面對的結(jié)局之一，而為了避免成為“尚德第二”，更多的光伏企業(yè)則在想方設(shè)法奮力從現(xiàn)階段的困境中尋求“突圍”。
從近期來看，中國的光伏產(chǎn)業(yè)要力爭從以下領(lǐng)域?qū)ふ业叫碌某砷L空間：
一是積極拓展國內(nèi)市場。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，國家發(fā)改委正在考慮對分布式光伏自發(fā)自用部分補(bǔ)貼定價(jià)每度0.35元加以適度“寬松”微調(diào)。上述利好如若兌現(xiàn)，對中國的光伏產(chǎn)業(yè)來說無異于久旱恰逢“及時(shí)雨”。
二是在拓展國際市場過程中應(yīng)更多考慮市場多元化的安排。當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)遇到的困難在很大程度上是同過于依賴歐美市場是分不開的。事實(shí)上，許多發(fā)展中國家的市場空間十分廣闊，只是迄今為止中國的光伏產(chǎn)業(yè)在這些新興市場的開拓力度不夠而已。
三是通過加快海外投資的步伐，盡力“逾越”歐美國家雙反帶來的貿(mào)易壁壘。從近期來看，國家對于光伏產(chǎn)業(yè)“走出去”的態(tài)度總的來看比較積極。在去年10月國家發(fā)改委批準(zhǔn)的15個(gè)海外投資項(xiàng)目中，就有三個(gè)太陽能光伏項(xiàng)目。
四是通過強(qiáng)化技術(shù)合作和創(chuàng)新，形成光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的抱團(tuán)取暖效應(yīng)，同時(shí)真正掌握核心技術(shù)并主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，在尚德進(jìn)入破產(chǎn)重整的同時(shí)，多晶硅巨頭保利協(xié)鑫集團(tuán)與光伏生產(chǎn)商英利綠色能源公司已簽署了合作協(xié)議。
目前看來，中國光伏產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入洗牌周期。從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看，在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行洗牌不一定會(huì)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來拖累，反而會(huì)使相關(guān)行業(yè)贏得更廣闊的發(fā)展空間，以往的家電行業(yè)如此，現(xiàn)在的汽車行業(yè)也是如此，將來的光伏行業(yè)依然會(huì)如此。從尚德這樣的大級別巨頭破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈合作及海外設(shè)廠趨勢可知，中國光伏的總體規(guī)模在收縮過程中，隨著組織形式和生產(chǎn)方式在改變，行業(yè)重整已初露端倪，但愿能夠?yàn)橹袊墓夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展洗出一手好牌。
尚德倒下了，但中國的光伏產(chǎn)業(yè)不能夠倒下。從政府轉(zhuǎn)變職能的角度分析，未來要立足于從以下方面助光伏產(chǎn)業(yè)一臂之力。
首先，不僅要積極推動(dòng)光伏企業(yè)的做大，而且更要?jiǎng)?chuàng)造條件做強(qiáng)。站在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，國家要對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以適度政策傾斜的同時(shí)，更要通過合理規(guī)劃與創(chuàng)造條件促進(jìn)企業(yè)的兼并重組，促進(jìn)有實(shí)力的光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，加快光伏產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)度，淘汰重復(fù)落后產(chǎn)能。
其次，地方政府部門對于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尚德就是教訓(xùn)。既然政府過去已經(jīng)插手了，現(xiàn)在總不能躲開了。完全說不管，不現(xiàn)實(shí)，但怎樣管，卻大有講究。從轉(zhuǎn)變職能的要求出發(fā)，政府不應(yīng)當(dāng)為某些搖搖欲墜的光伏企業(yè)直接輸血，更不宜用納稅人的錢去接手某些經(jīng)營不善的光伏企業(yè)留下的爛攤子，而最為符合身份的做法是為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
再次，對于美國、歐盟、印度等經(jīng)濟(jì)體針對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易摩擦，要從消極應(yīng)對轉(zhuǎn)向積極作為。無論這些貿(mào)易壁壘措施是否已經(jīng)生效，中方都應(yīng)當(dāng)根據(jù)對我造成的損害程度，適度采取反制措施，同時(shí)也要對從這些國家進(jìn)口多晶硅產(chǎn)品貿(mào)易嚴(yán)格管制，增加這些國家對華光伏產(chǎn)品搞貿(mào)易保護(hù)主義的成本。
不難看出，如果在以上方面能夠有所作為，中國的光伏產(chǎn)業(yè)不僅不會(huì)因?yàn)樯械碌牡瓜露瓜�，反而�?huì)爭取到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。
