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●石定寰，國務(wù)院參事，中國可再生能源協(xié)會理事長
《亮報》：為了應(yīng)對氣候變化，各國都把分布式能源發(fā)展列入能源規(guī)劃中，請您介紹一下國外分布式能源的發(fā)展情況？
石定寰：在未來的中國，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中占比將越來越高。近年來，我國光伏裝機容量不斷上升，光伏“十二五”規(guī)劃裝機目標從2011年的1000萬千瓦，逐步被提高到1500萬千瓦、2100萬千瓦，我認為，在未來還有可能增長的總量中，大型光伏電站和分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)會各占一半份額。
在世界各國，集中式和分布式能源各有發(fā)展。
美國西部太陽能資源豐富，內(nèi)華達州是美國太陽能資源最豐富的州，那里建設(shè)了美國最大的太陽能發(fā)電系統(tǒng)，裝機容量達到29萬千瓦，產(chǎn)生的電量通過高壓線路傳輸?shù)侥霞又�。而在美國的南加州，光照資源不能滿足大型光伏電站的建設(shè)要求，所以，那里建設(shè)了很多分布式光伏系統(tǒng)。美國通過制定所得稅減免等政策，鼓勵居民安裝分布式光伏系統(tǒng)。
在歐洲，德國是發(fā)展可再生能源的典范。公開數(shù)據(jù)顯示，德國目前光伏發(fā)電累計裝機量已近3300萬千瓦，主要是分布式光伏。德國從本國的自然條件和電網(wǎng)建設(shè)情況出發(fā)來發(fā)展分布式能源，比如德國有些地方光照資源條件不好，年平均有效利用小時數(shù)僅為800小時左右，同時受到土地利用、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等方面的限制，這些地方的光伏發(fā)電就以分布式開發(fā)為主。
德國也有大型可再生能源發(fā)電站，如北海海上風電正在開發(fā)中，計劃通過遠距離高壓輸電線路，將北方集中式的海上風電運輸?shù)侥喜�。然而，不論是分布式光伏，還是海上風電，都給德國電網(wǎng)的調(diào)度、運行帶來很大挑戰(zhàn)，他們正加大配網(wǎng)和遠距離高電壓輸電線路的建設(shè)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
《亮報》：對比國內(nèi)外可再生能源的發(fā)展情況，您最大的感受是什么？
石定寰：發(fā)展清潔能源，每個人都要做出貢獻，不管是電力的消費者還是生產(chǎn)者。
相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要把握住可再生能源的發(fā)展機遇，在獲取利潤的同時，承擔起更多的社會責任。政府也應(yīng)意識到氣候變化帶來的問題，并拿出有效措施來應(yīng)對。譬如，加大公眾宣傳力度，引導(dǎo)電力消費理念，結(jié)合城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將能源規(guī)劃加入到新城鎮(zhèn)建設(shè)中去。
電力消費者想獲得好的環(huán)境，看到藍天白云，如何做到呢？我們可以借鑒國外發(fā)展分布式能源的經(jīng)驗。比如，美國的很多州都強制規(guī)定銷售電量中要包含可再生能源電量的配額，這個配額的最終承擔者是電力消費者。美國的大型光伏電站在建設(shè)之前，就已經(jīng)與買主簽訂了購買合同，這就使電站建設(shè)者和光伏發(fā)電商的效益得到了保障。而在我國，一般是電站建設(shè)完再考慮發(fā)電和賣電等事宜，這就有可能挫傷分布式能源相關(guān)企業(yè)的積極性。
《亮報》：今年2月，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，將所有類型的分布式發(fā)電方式納入并網(wǎng)范圍，分布式能源并網(wǎng)的前景更加廣闊。那么，當前影響我國分布式能源發(fā)展的因素還有哪些？
石定寰：和國外相比，我國支持分布式能源發(fā)展的政策手段比較單一，只有減免稅，且補貼發(fā)放也不夠及時。德國是全球推廣分布式光伏發(fā)電最成功的國家之一，在電價和技術(shù)標準制定上對我國有很好的啟示。
在電價上，德國政府規(guī)定了強制光伏上網(wǎng)電價，電網(wǎng)公司要高價優(yōu)先收購光伏發(fā)電量，再由財政對全國電網(wǎng)進行分攤補貼。這就意味著，可再生能源的使用成本是通過電力市場以銷售電價的形式由全體電力消費者承擔。而我國電價是政府管控的，并不能反映市場真實價格，因此，可再生能源電價使用成本并沒有體現(xiàn)在現(xiàn)行電價中。
在技術(shù)上，統(tǒng)一的技術(shù)標準是安全的保證。光伏發(fā)電并網(wǎng)給德國電網(wǎng)的調(diào)度運行帶來了很大挑戰(zhàn)，與此相應(yīng)，他們的技術(shù)也相對成熟。德國在電網(wǎng)相關(guān)設(shè)備維護、調(diào)峰電源建設(shè)與可再生能源接入等方面的技術(shù)走在世界的前端，對我們有借鑒意義。但技術(shù)攻克是一個長期的過程，在世界范圍內(nèi)都是如此。
總的來說，發(fā)展分布式能源，需要相關(guān)方共同努力，建立良性發(fā)展的氛圍。
發(fā)展清潔能源，每個人都要做出貢獻，不論是電力的消費者還是生產(chǎn)者。相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要把握住可再生能源的發(fā)展機遇，承擔起更多的社會責任。政府也應(yīng)加大公眾宣傳力度，引導(dǎo)電力消費理念，結(jié)合城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將能源規(guī)劃加入到新城鎮(zhèn)建設(shè)中去。
——石定寰
高效調(diào)度分布式能源靠智能電網(wǎng)
●白建華，國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師
《亮報》：在分布式電源上網(wǎng)過程中，智能電網(wǎng)將發(fā)揮怎樣的積極作用？
白建華：在國外，發(fā)展智能電網(wǎng)的重點任務(wù)之一，是提高用電側(cè)的智能化。通過為各種分布式電源提供動態(tài)接入平臺，保障分布式電源的靈活接入。
我國智能電網(wǎng)是以電力為核心的智慧能源網(wǎng)絡(luò)，是電能輸送的載體和能源優(yōu)化配置的平臺，它是基于智能、現(xiàn)代、高效的信息平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以及時便捷地收集與響應(yīng)電源側(cè)和用電側(cè)的多元化需求，促進分布式電源的健康發(fā)展。
智能配電網(wǎng)具有自愈功能，可快速定位故障并采取正確的措施，恢復(fù)停電區(qū)域的供電，可減緩或消除分布式發(fā)電接入時對電網(wǎng)產(chǎn)生的影響。
加快智能配電網(wǎng)建設(shè)，可促進分布式電源的高效利用和有效運行。通過發(fā)展智能調(diào)度與控制技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)對分布式發(fā)電的高效調(diào)度控制，適應(yīng)分布式電源接入和供電可靠性提高的要求，為更多分布式電源接入電網(wǎng)提供支撐。
此外，通過發(fā)展虛擬電廠技術(shù)、微電網(wǎng)技術(shù)、電力電子技術(shù)和儲能技術(shù)等分布式電源并網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，可以實現(xiàn)分布式發(fā)電的高效運行，提高電力系統(tǒng)整體效率。
《亮報》：在國內(nèi)，分布式電源并網(wǎng)還存在哪些技術(shù)難題，應(yīng)如何解決？
白建華：如果大量分布式電源并網(wǎng)，會給電網(wǎng)的規(guī)劃和運行帶來一系列技術(shù)難題和影響，主要涉及負荷預(yù)測、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)擴展、電能質(zhì)量、保護整定、頻率控制、電壓調(diào)節(jié)、供電可靠性等內(nèi)容。
為解決分布式發(fā)電對系統(tǒng)帶來的影響，規(guī)范分布式發(fā)電的并網(wǎng)和運行，歐盟、美國和日本等國家都明確了分布式發(fā)電的并網(wǎng)要求，并制定了詳細的技術(shù)標準。
國家電網(wǎng)公司2010年編制完成了《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》企業(yè)標準，該標準與國外并網(wǎng)技術(shù)標準基本一致，考慮到我國部分類型的分布式電源發(fā)展尚處于起步階段，在電壓偏差、電能質(zhì)量和孤島運行方面的技術(shù)要求略低于國外技術(shù)標準。
隨著分布式能源的快速發(fā)展，我國還需要加強相關(guān)重大問題研究，集中力量攻堅克難，盡快解決孤島運行、帶電安全生產(chǎn)等重大關(guān)鍵問題，結(jié)合《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》，進一步優(yōu)化完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準體系，建立健全并網(wǎng)檢測、電能計量等技術(shù)措施，并盡快制定發(fā)布分布式電源并網(wǎng)的國家標準。
《亮報》：自國家電網(wǎng)公司發(fā)布服務(wù)分布式電源并網(wǎng)相關(guān)意見后，業(yè)內(nèi)對國家的相關(guān)政策非常關(guān)注，您如何看待如發(fā)電成本、政府補貼力度、電價等問題？相關(guān)政策還需如何完善以促進分布式能源的發(fā)展？
白建華：國家電網(wǎng)公司發(fā)布的服務(wù)分布式電源并網(wǎng)的相關(guān)意見優(yōu)化了并網(wǎng)流程，簡化了并網(wǎng)手續(xù)，提高了服務(wù)效率，并提供一系列免費并網(wǎng)服務(wù)�？梢哉f，分布式電源在并網(wǎng)環(huán)節(jié)已經(jīng)沒有障礙。
但在我國，分布式電源項目建設(shè)成本仍然較高，經(jīng)濟性差，加之我國部分類型的分布式電源發(fā)展尚處于起步階段，需要國家財政政策的支持和激勵，才能得以較快發(fā)展。建議參考國外經(jīng)驗，盡快建立適應(yīng)分布式光伏和分布式天然氣發(fā)電項目發(fā)展的標桿電價機制。歐盟、美國和日本等國家均制定了分布式發(fā)電價格機制，并充分考慮了包括電網(wǎng)企業(yè)和分布式能源用戶在內(nèi)的各方利益。
與先進國家相比，我國在分布式電源方面的支持、鼓勵政策還不夠完善和系統(tǒng)，未來還需要繼續(xù)完善和形成配套體系。首先是進一步做好分布式電源并網(wǎng)相關(guān)標準和規(guī)范的制定；其次是盡快出臺明確的分布式發(fā)電補貼政策及具體的實施細節(jié)；最后是充分發(fā)揮政府主管部門的積極引導(dǎo)作用，保障分布式能源的均衡有序發(fā)展。
我國的智能電網(wǎng)是以電力為核心的智慧能源網(wǎng)絡(luò)，具有自愈功能，可以及時響應(yīng)電源側(cè)和用電側(cè)的多元化需求，快速定位故障位置并采取措施恢復(fù)停電區(qū)域的供電，可以減緩或消除分布式發(fā)電接入時對電網(wǎng)產(chǎn)生的影響，促進分布式電源的健康發(fā)展。
——白建華
