節(jié)能減排資金淪為企業(yè)隱性福利

　　據(jù)了解，2012年5-9月，審計署對山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、河南、廣東、廣西、寧夏10個省區(qū)2010-2011年中央和省級財政投入的節(jié)能減排專項資金及1139個節(jié)能減排項目進行了審計。審計結(jié)果表明，10個省區(qū)節(jié)能減排工程項目進展順利，但也發(fā)現(xiàn)一些問題，少數(shù)企業(yè)和項目實施單位通過提供虛假信息、編造虛假資料等方式違規(guī)申請并獲得1.41億元專項資金，違規(guī)將1.29億元專項資金用于日常辦公、企業(yè)經(jīng)營等非節(jié)能減排方面支出。

　　例如廣西防城港城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項目單位挪用中央財政專項資金520多萬元，用于投資理財產(chǎn)品;吉林通化縣財政部門將農(nóng)村環(huán)境連片整治專項資金3475.57萬元，用于工資等方面支出;河南博民紙業(yè)加工有限公司淘汰落后造紙設(shè)備項目，通過提供虛假資料等手段，騙取淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金67.77萬元;江蘇省豐縣污水處理廠二期管網(wǎng)工程項目，多頭申報豐縣污水處理廠二期管網(wǎng)工程項目，違規(guī)獲得財政資金170萬元等。

　　審計署相關(guān)負責(zé)人表示，審計指出上述問題后，有關(guān)地方財政部門按照審計要求，已收回13家單位(企業(yè))違規(guī)獲得的資金6975.1萬元;截至今年3月底，15家單位(企業(yè))將未按規(guī)定用途使用的資金1.29億元歸還原資金渠道。

　　中國社科院財貿(mào)所研究員楊志勇認為，要減少節(jié)能減排資金的違規(guī)使用，一方面，可以改變對節(jié)能減排項目補貼形式，通過減稅等其他方式進行補貼，減少現(xiàn)金直接補給;另一方面，需要進一步加大審計力度，讓違規(guī)資金使用無所遁形，同時，對相關(guān)違規(guī)人員從重處罰，起到威懾作用。