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“本次會(huì)議出臺(tái)的六項(xiàng)扶持措施更加細(xì)化和具體，表明了國(guó)家對(duì)扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的積極態(tài)度。從落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神出發(fā)，我預(yù)測(cè)下一步國(guó)家有關(guān)部門(mén)和企業(yè)都會(huì)出臺(tái)更加細(xì)致、具體的實(shí)施細(xì)則�！敝袊�(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示。
“組合拳”值得期待
“中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)目前面臨的問(wèn)題需要國(guó)家從外部與內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境來(lái)解決。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的政策部署，是針對(duì)前段時(shí)間國(guó)際市場(chǎng)壓力以及國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要進(jìn)行的高層次協(xié)調(diào)�！庇⒗G色能源控股有限公司公共關(guān)系總監(jiān)梁田表示，此次會(huì)議是在去年探索性政策已經(jīng)初步顯現(xiàn)效果基礎(chǔ)上的細(xì)化，也更具有針對(duì)性和系統(tǒng)性。
而孟憲淦則指出，面對(duì)當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困局，也亟須國(guó)家出臺(tái)更為具體的扶持措施�！鞍ü夥l(fā)電電價(jià)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、配額制等問(wèn)題都是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)，但因?yàn)榉N種原因，現(xiàn)在并未形成統(tǒng)一的意見(jiàn)。通過(guò)此次會(huì)議，國(guó)家肯定會(huì)在這些方面加大力度，形成共識(shí)�！泵蠎椾票硎�，產(chǎn)業(yè)利好政策或?qū)⒓涌斐雠_(tái)，“扶持政策將盡快落實(shí)、落地。”“這六條措施是個(gè)組合拳，實(shí)施起來(lái)肯定會(huì)有不錯(cuò)的效果。”梁田說(shuō)。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的扶持措施涉及規(guī)劃、并網(wǎng)、電價(jià)政策、補(bǔ)貼政策、金融措施等方面，均為業(yè)界公認(rèn)的當(dāng)前羈絆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“頑疾”。六大舉措的出臺(tái)旨在清除頑疾，為光伏產(chǎn)業(yè)走出困境助力。
本月初，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組奔赴內(nèi)蒙古、江蘇、甘肅進(jìn)行檢查，并委托部分省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)分別對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)《可再生能源法》的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。意在通過(guò)檢查《可再生能源法》的執(zhí)行和落實(shí)情況，查找影響可再生能源發(fā)展的突出問(wèn)題，從完善法律、政策等方面，進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
隨著電網(wǎng)企業(yè)配套服務(wù)政策的出臺(tái)，與《可再生能源法》規(guī)定相關(guān)的“擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模、保障對(duì)分布式光伏發(fā)電按電量補(bǔ)貼的資金及時(shí)發(fā)放到位問(wèn)題”也將成為有關(guān)部門(mén)未來(lái)亟待完善的重點(diǎn)。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇之本
六大措施被業(yè)內(nèi)人士視為對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè) “兩頭在 外”情況的有力回應(yīng)�！罢颜J(rèn)識(shí)到，盡管我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)?shù)膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但是，應(yīng)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)只是一個(gè)方面，更重要的是激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有效需求。”梁田表示，自光伏“雙反”之后，國(guó)家就一直在強(qiáng)調(diào)要激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用。“事實(shí)上，單純依賴國(guó)外市場(chǎng)只能讓光伏產(chǎn)業(yè)變得脆弱不堪，經(jīng)不起任何打擊�！苯衲暌詠�(lái)，隨著光伏產(chǎn)業(yè)整體回暖及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的逐步開(kāi)啟，部分產(chǎn)能得到一定釋放。在電網(wǎng)企業(yè)的配套政策出臺(tái)以后，一些分布式光伏項(xiàng)目也在各地蓬勃興建。
與此同時(shí)，隨著光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大以及應(yīng)用成本的降低，在激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，新興市場(chǎng)也得到開(kāi)辟。日本、拉美等新興市場(chǎng)亦成為一些光伏企業(yè)上半年的主陣地。
孟憲淦表示，開(kāi)辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是光伏產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的根本，不能過(guò)分依賴新興市場(chǎng)�！耙恍┬屡d市場(chǎng)雖然緩解了當(dāng)前行業(yè)的燃眉之急，但當(dāng)他們本國(guó)的企業(yè)利益受到損害后，誰(shuí)也不能保證他們不會(huì)出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)措施�！泵蠎椾浦赋�，當(dāng)前，除了進(jìn)一步開(kāi)放、完善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，企業(yè)還應(yīng)不斷提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，“只有掌握了核心技術(shù)才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)�！�
