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按照《通知》要求，中國風(fēng)能協(xié)會負(fù)責(zé)全國風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和評價工作，包括已安裝的風(fēng)電設(shè)備的運(yùn)行質(zhì)量數(shù)據(jù)等。本次發(fā)布會上，中國風(fēng)能協(xié)會總結(jié)了自2010 年起連續(xù)三年的全國風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量狀況調(diào)查情況，發(fā)布三年全國風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量調(diào)查報告，并對下一步加強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測和評價體系建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
從發(fā)布的結(jié)果來看，我國已安裝運(yùn)行的風(fēng)電機(jī)組的可利用率呈逐年上升趨勢，從2010年的95%上升到了2012年的97%。零部件故障仍是導(dǎo)致非正常停機(jī)的主要原因，其中葉片、發(fā)電機(jī)、齒輪箱和控制系統(tǒng)的故障率較高。綜合三年的調(diào)研報告，得出的結(jié)論是：我國風(fēng)電設(shè)備整體運(yùn)行情況良好，全體機(jī)組平均可利用率高于國內(nèi)外風(fēng)電行業(yè)機(jī)組可利用率大于95%的通常要求;大多數(shù)機(jī)組本身并不存在重大設(shè)計缺陷，機(jī)組的故障大部分是由于生產(chǎn)制造過程中的質(zhì)量控制和一致性問題所致;統(tǒng)計周期內(nèi)，共發(fā)生37起重大事故，部分機(jī)組的部件被隨意替換，以及機(jī)組安裝、運(yùn)行、維護(hù)和零部件生產(chǎn)制造過程中的管理責(zé)任是導(dǎo)致重大事故的主要原因。
根據(jù)工作方案的部署，未來的風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測與評價體系，將有以國家能源局為首的指導(dǎo)委員會、中國風(fēng)能協(xié)會牽頭的技術(shù)工作組和數(shù)據(jù)傳輸和報送單位三部分組成。采用實(shí)時監(jiān)測和定期填報相結(jié)合的方式，逐步建立以可靠性數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的風(fēng)電設(shè)備信息監(jiān)測與評價體系。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山到會并發(fā)表講話。他指出，目前我國有多家風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)躋身世界前列，設(shè)備質(zhì)量也更加穩(wěn)定，但并不代表我們可以高枕無憂，設(shè)備的可靠性問題仍然是我國風(fēng)電發(fā)展中的一個薄軟環(huán)節(jié)。史立山強(qiáng)調(diào)：“風(fēng)電設(shè)備是風(fēng)電建設(shè)的核心，也是風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵，對現(xiàn)有風(fēng)電設(shè)備的狀況進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問題，對促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步，提高風(fēng)電的市場競爭力，保證風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展意義重大。我們建立這樣一個監(jiān)測體系，最終的目標(biāo)就是要告訴大家，哪個是好的，哪個是差的，讓大家選擇的時候能有標(biāo)準(zhǔn)。的設(shè)備制造企業(yè)一定要有長遠(yuǎn)的打算，扎扎實(shí)實(shí)抓細(xì)節(jié)，提高質(zhì)量，加強(qiáng)管理，樹立良好的產(chǎn)品品牌，靠產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)去占領(lǐng)市場、開拓市場和保護(hù)市場。”
國家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測和評價體系建設(shè)的意義和工作思路：
目前，風(fēng)電已經(jīng)成為我國第三大主力電源，并且每年仍在以1500萬千瓦左右的裝機(jī)規(guī)模迅速增長，到2015年，風(fēng)電在電力系統(tǒng)中的占比將達(dá)到5%，行業(yè)的發(fā)展呼喚國家層面的產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價體系的建立。國家能源局于2013 年5 月23 日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價體系建設(shè)的通知》(國能新能〔2013〕201 號)，就加強(qiáng)全國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測和評價工作進(jìn)行了全面部署。
通過建立這一系統(tǒng)，希望能夠起到這樣幾方面的作用：一是可以收集更多科學(xué)和及時的數(shù)據(jù)信息，為制定更加科學(xué)合理的行業(yè)政策提供基礎(chǔ)支撐;二是通過對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測和評價，并適時向社會公布，可以提高行業(yè)信息透明度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個公平、公正、透明和競爭的市場環(huán)境，以市場推動產(chǎn)品質(zhì)量的提高，推動產(chǎn)能的優(yōu)勝劣汰，最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康有序發(fā)展;三是督促行業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價體系，促進(jìn)其管理水平的提升。此外，通過長期的數(shù)據(jù)積累，建立優(yōu)質(zhì)的風(fēng)電市場公共服務(wù)體系，不僅可以為風(fēng)電企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、提高運(yùn)行維護(hù)能力提供數(shù)據(jù)支持，還能有效引導(dǎo)企業(yè)投資行為，從而增強(qiáng)我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。
國際上風(fēng)電發(fā)展較好的歐洲國家,例如丹麥、德國、瑞典等都通過建立國家層面的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價體系促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展。目前，我國有多個機(jī)構(gòu)在開展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)收集和發(fā)布工作。然而，由于沒有納入統(tǒng)一的框架進(jìn)行管理，數(shù)據(jù)多頭采集、完整性差，已經(jīng)出現(xiàn)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)有效性大打折扣，無法服務(wù)于政府和企業(yè)科學(xué)決策，非常有必要建立國家層面的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價體系，以保證產(chǎn)業(yè)信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和權(quán)威性�？紤]到目前的工作基礎(chǔ)和行業(yè)整體水平，國家能源局初步提出了構(gòu)建風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價體系的思路：
一是統(tǒng)一設(shè)計、分步實(shí)施。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)該建立全面的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價體系，建立我國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展信息數(shù)據(jù)平臺。但是考慮到體系建設(shè)工作的復(fù)雜性和迫切性，我們提出近1-2年先監(jiān)測十幾項風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心指標(biāo)，待體系運(yùn)行一段時間，再逐步拓展。具體在設(shè)備制造領(lǐng)域，主要是針對并網(wǎng)型風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，在選擇能夠反映風(fēng)電設(shè)備市場趨勢及風(fēng)電機(jī)組質(zhì)量的指標(biāo)，如出貨量、吊裝量、出口量以及設(shè)備可利用率和故障情況等，進(jìn)行監(jiān)測評價的同時，選擇重點(diǎn)設(shè)備、典型風(fēng)電場，開展風(fēng)電設(shè)備可靠性數(shù)據(jù)的實(shí)時監(jiān)測和分析，推動我國風(fēng)電設(shè)備的可靠性設(shè)計和可靠性試驗水平的提高，從而提高風(fēng)電設(shè)備的整體可靠性水平，促進(jìn)我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展。
二是初期由政府主導(dǎo)，逐步過渡到獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)作。從國外的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價體系的建立和運(yùn)行方式看，一般是政府主導(dǎo)，初期以補(bǔ)貼為前提，強(qiáng)制企業(yè)上報信息，待運(yùn)行機(jī)制理順后，再過渡到專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和運(yùn)作。我們也擬采取同樣的思路，初期由我局組織建立，逐步過渡到以國家可再生能源中心為依托，由其牽頭組織水電水利規(guī)劃設(shè)計總院和中國風(fēng)能協(xié)會等機(jī)構(gòu)，依據(jù)專長各負(fù)其責(zé)，長期跟蹤，定期匯報。
該項工作的順利有效開展，需要所有有關(guān)單位和企業(yè)：
一是要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。要克服過去我國風(fēng)電行業(yè)市場機(jī)制建設(shè)中信息不透明、不對稱的障礙，行業(yè)的所有參與者必須從自身做起，開放心態(tài)，樹立“共享”的意識，要認(rèn)識到，只有行業(yè)的共同發(fā)展和繁榮，才有個體企業(yè)的興旺和發(fā)達(dá)，在全球化競爭中，尤其如此。
二是各要嚴(yán)格按照國家能源局有關(guān)文件要求，認(rèn)真履行信息報送義務(wù)，在硬件配備、人員配置、內(nèi)部信息管理制度上予以積極配合，對于上報虛假信息和瞞報重大事故信息的情況，將按有關(guān)規(guī)定予以處理。
