國務(wù)院治理產(chǎn)能過剩方案將出臺 減少行政干預(yù)

工信部副部長蘇波昨天在第五屆中國制造業(yè)年會上透露，國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)能過剩的治理方案行將出臺，“大幅減少行政干預(yù)，規(guī)范市場準(zhǔn)入”將成為政策亮點(diǎn)。

事實(shí)上產(chǎn)能過剩一直是我國經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題之一，近年來，中國加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度，但是，新增產(chǎn)能的速度遠(yuǎn)大于淘汰落后產(chǎn)能的速度，導(dǎo)致越治理、越豐盛的尷尬局面。

另有，專家指出，中國之所以陷入了產(chǎn)能過剩怪圈，是因為中國對企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的過度干預(yù)，而部分產(chǎn)業(yè)政策脫離實(shí)際，這個影響了企業(yè)的正常的投資決策。據(jù)了解，2012年中國電解鋁產(chǎn)能是大概2800萬噸，其中經(jīng)過管理部門授權(quán)批準(zhǔn)的產(chǎn)能只有400多萬噸，蘇波也表示，未來將進(jìn)一步對這些行業(yè)進(jìn)行相關(guān)管理。

從具體措施來說，蘇波認(rèn)為，未來首先進(jìn)一步減少政府對鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥和船舶等五大產(chǎn)能過剩行業(yè)的行政干預(yù)，大幅縮減行政審批事項，同時還將強(qiáng)化市場管理建立公開公平的競爭環(huán)境。一方面減少政府對企業(yè)投資活動的過度干預(yù)，減少不公平競爭。另一方面，以市場準(zhǔn)入為條件，要求對方對現(xiàn)有未通過審核的大量產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)范化治理。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮飛也指出，靠市場化解產(chǎn)能過剩并不意味著政府要完全退出，政府應(yīng)當(dāng)用于標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)來監(jiān)管行業(yè)，加強(qiáng)環(huán)保能耗安全和產(chǎn)品質(zhì)量等方面的社會性監(jiān)督以及過程監(jiān)管，同時在制定政策的過程中要廣泛征求各方意見創(chuàng)新監(jiān)管方式。（張棉棉）