上半年我國再生鉛產業(yè)運行整體平穩(wěn)

今年以來，我國再生鉛產業(yè)整體形勢依然嚴峻。價格低迷、消費疲軟是導致大部分再生鉛企業(yè)處置廢電池意愿不高的主要原因。同時，由于國內汽車保有量的快速增加，再加上各地支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)利好政策，一些規(guī)模廢鉛酸蓄電池[有色商機:汽車蓄電池]回收處置項目陸續(xù)釋放產能，再生鉛產量穩(wěn)步增長。

產業(yè)運行方面

（一）產量穩(wěn)步增長

1~6月，我國再生鉛產量約為76萬噸，同比增長約17%；鉛蓄電池產量約為9593萬千伏安，同比增加約12%。2013年上半年，我國再生鉛生產大省安徽和江蘇產量均大幅回落，究其原因主要是由于原料不足及生產利潤空間有限導致開工率持續(xù)下降。

（二）一批重點新改擴建項目陸續(xù)啟動

受越來越嚴厲的環(huán)保核查影響，以及兩高公布《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，各地政府對新建再生鉛項目審批更加謹慎。據不完全統(tǒng)計，2013年上半年新改擴建項目如下：

江西省都昌縣擬新建6萬噸再生鉛生產線、600萬組蓄電池極板生產線，項目總投資6億元，預計2015年建成投產。

甘肅省張家川回族自治縣擬新建6萬噸再生鉛項目，項目總投資1.5億元，分兩期完成建設。

山東省郯城縣廟山鎮(zhèn)再生資源產業(yè)園擬新建15萬噸再生鉛項目，目前，該項目環(huán)評已通過山東省環(huán)保廳評估，項目正在建設之中。

重慶市郵亭工業(yè)園區(qū)再生鉛產業(yè)園正式開工建設，一期土地整治面積約1464畝，可解決重慶科博蓄電池有限公司、深圳一電新能源有限公司、江蘇春興集團和重慶德能集團等代表性企業(yè)用地需求。

河南豫光金鉛集團在江西吉安投資建設的10萬噸廢鉛酸蓄電池預處理項目預計年底投產，河南豫光聯合國內相關設計院所通過引進吸收國外預處理設備，研發(fā)了國產化廢鉛酸蓄電池破碎分選系統(tǒng)。

安徽華鑫鉛業(yè)集團技改項目擬采用國際領先、國內一流的拆解和冶煉生產工藝，實現從原料到產品的機械化、規(guī)�；�、智能化生產。項目計劃年底前完成建設任務并進行試生產，項目全部竣工達產后，每噸成品鉛可節(jié)能20%以上，減排30%以上。

天津東邦鉛資源再生有限公司10萬噸改擴建再生鉛項目前期規(guī)劃、技術方案選擇等準備事宜已完備。

上海鑫云貴稀金屬再生有限公司作為上海市唯一一家持有廢鉛酸蓄電池回收資質、具備環(huán)保設施和防腐倉儲的持證企業(yè)，已開始聯合相關單位研究上海地區(qū)廢鉛酸蓄電池回收機制。

產業(yè)政策法規(guī)環(huán)境逐步完善

3月12日，工信部、環(huán)保部等五部門聯合發(fā)布《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》，意見提出，按照嚴格準入、強化監(jiān)管、標本兼治的原則，加大產業(yè)結構調整力度，加強環(huán)境保護核查、行業(yè)準入和生產許可證管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，健全政策法規(guī)和標準體系，有效控制鉛排放，實現鉛酸蓄電池規(guī)范生產、有序回收、合理再生利用。該意見是繼準入條件之后，鉛酸蓄電池和再生鉛產業(yè)的政策再一次出臺，顯示出政府推動行業(yè)加快整合的決心，有利于企業(yè)進行兼并重組，促進產業(yè)升級，提高產業(yè)集中度，再生鉛及鉛酸蓄電池行業(yè)龍頭企業(yè)將迎來利好。

4月16日，環(huán)保部發(fā)布《符合環(huán)保法律法規(guī)要求的鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)名單公告（第一批）》，公告發(fā)布的10家企業(yè)全部是鉛蓄電池企業(yè)。同時，環(huán)保部完成了多家鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)的環(huán)保核查。

5月8日，工信部、環(huán)保部會同國家發(fā)改委、科技部、財政部等國務院九部委，在北京共同召開了促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業(yè)規(guī)范發(fā)展協調工作會議，研究了部門工作任務分工和協調工作機制、日常制度的具體安排，部署了2013年各部門重點工作，成立了促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業(yè)規(guī)范發(fā)展部際協調工作小組，將進一步支持規(guī)范鉛酸蓄電池和再生鉛產業(yè)發(fā)展。

5月30日，工信部、環(huán)保部聯合發(fā)布關于做好《再生鉛行業(yè)準入條件》實施工作的通知，出臺了再生鉛行業(yè)準入公告管理辦法，將從再生鉛生產規(guī)模、生產工藝技術及裝置、能源和原材料消耗、環(huán)境保護、安全生產等各項技術指標等方面進行準入公告。隨著《再生鉛行業(yè)準入條件》的實施，一旦小作坊式企業(yè)被查處，正規(guī)再生鉛企業(yè)就能提高盈利水平。

6月21日，為貫徹落實國家近期相關鉛酸蓄電池和再生鉛產業(yè)政策法規(guī)，中國有色金屬工業(yè)協會再生金屬分會協助工信部、環(huán)保部在湖北襄陽組織召開了鉛酸蓄電池和再生鉛產業(yè)規(guī)范發(fā)展工作座談會，會議宣傳貫徹了國家促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業(yè)規(guī)范發(fā)展有關精神和政策措施；通報促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業(yè)規(guī)范發(fā)展協調工作機制基本情況及相關工作思路、下一步工作安排；介紹了鉛酸蓄電池、再生鉛行業(yè)環(huán)保核查、準入管理實施要求及進展情況；部署了涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展行動計劃具體工作。對于下一步規(guī)范鉛酸蓄電池和再生鉛產業(yè)發(fā)展具有重要意義。

有關政策措施建議

建立完善廢鉛蓄電池回收利用體系對于我國再生鉛產業(yè)健康發(fā)展意義重大。對于廢鉛酸蓄電池等危險固體廢物回收利用，建議如下：

一是開展廢鉛酸蓄電池收集許可證試點工作。

二是對承擔新鉛酸蓄電池銷售的經銷商及4S店進行合理規(guī)劃，依法審批，并承擔“銷一收一”的義務和責任。所回收廢鉛酸蓄電池必須依法轉運至資質企業(yè)進行無公害化處置，從源頭上予以控制。

三是對社會及個人（游擊隊）的從業(yè)收購人員，要求與資質企業(yè)簽訂收購及運輸協議，并由資質企業(yè)對其進行統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一著裝，經勞動、交通運輸等部門頒發(fā)從業(yè)資格證和運輸許可證。

四是對三無企業(yè)采取公安、環(huán)保及稅務聯合執(zhí)法，對黑窩點的污染環(huán)境，偷漏稅收，予以嚴厲查處和打擊。

五是對資質企業(yè)加大經濟扶持力度，采取免稅、退稅或處置補貼等形式，使資質企業(yè)在鉛酸蓄電池回收市場中，具有價格競爭優(yōu)勢，最大限度地使廢鉛酸蓄電池回流到資質企業(yè)。