風(fēng)電是替代能源而非補充能源

北京國際風(fēng)能大會暨展覽會已連續(xù)成功地舉辦了六屆，目前已經(jīng)成為有重大影響力的國際風(fēng)電行業(yè)展會。本次會議有來自20多個國家的500多家風(fēng)電設(shè)備廠商和3000多名相關(guān)機構(gòu)的代表參會。這已經(jīng)表明，風(fēng)電發(fā)展的前景將會更加廣闊。

經(jīng)過多年實踐，風(fēng)電技術(shù)水平大幅提高，發(fā)電成本不斷下降。發(fā)展風(fēng)電已成為應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性措施。在過去一年里，世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍然保持了快速發(fā)展的勢頭。到去年底，全球風(fēng)電裝機達到2.8億千瓦，全年新增裝機4500萬千瓦。風(fēng)電在全世界電力供應(yīng)中的占比達到了2.6%，比2011年提高了0.5個百分點。開發(fā)風(fēng)電的國家和地區(qū)也已經(jīng)增加到了110多個，其中實現(xiàn)規(guī)�；�商業(yè)運營的國家增加到90個。2012年，歐洲風(fēng)電滿足了7%的電量需求，美國風(fēng)電電量的占比也快速增加到3.4%。最近歐盟和美國提出，到2050年，可再生能源電力占總電力消費的80%，風(fēng)電將成為主要的組成力量。

中國是目前全球風(fēng)電裝機最多的國家。預(yù)計到今年底，全國風(fēng)電裝機將超過7500萬千瓦，風(fēng)電發(fā)電量將達到1400億千瓦時。與此同時，隨著風(fēng)電的快速發(fā)展，現(xiàn)有的電力系統(tǒng)運行規(guī)則和管理體制的不適應(yīng)、各類電源規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接、風(fēng)電并網(wǎng)運行技術(shù)水平有待提高等問題也日益凸顯。

特別值得注意的是,風(fēng)電等新能源不是用來彌補電力缺口的補充能源，而應(yīng)當(dāng)是替代燃煤火電的替代能源，但目前在新能源優(yōu)先發(fā)電、全額消納的理念上還沒有形成共識，造成了比較嚴重的棄風(fēng)限電問題，這些都制約了中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

這次大會的主題是“質(zhì)量與健康”�？梢哉f，質(zhì)量和健康是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。中國風(fēng)電從無到有，總體上看，風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)水平有了很大提高。但與世界先進水平相比，仍有一定差距。同時，隨著風(fēng)電裝機總量的快速增加，因為風(fēng)電機組質(zhì)量問題引發(fā)的各類事故也在增加。所以，確保風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。希望各設(shè)備廠家高度重視質(zhì)量管理工作，加強技術(shù)研發(fā)，確保產(chǎn)品質(zhì)量，使風(fēng)機設(shè)備技術(shù)水平不斷提高。

國家能源局大力支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前我們正在進一步完善相關(guān)政策。主要在以下幾個方面：

一是積極推進電力系統(tǒng)運行管理的改革，爭取實現(xiàn)風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。加強對河北、吉林、甘肅、內(nèi)蒙古等風(fēng)電限電嚴重地區(qū)的問題研究和運行監(jiān)管，制定有針對性的解決方案。同時，爭取出臺實施可再生能源電力配額制，力爭用2到3年時間基本解決棄風(fēng)限電問題。

二是完善風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理體系。加強風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，因地制宜優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局，確保風(fēng)電平穩(wěn)有序增長。例如，近年來低風(fēng)速風(fēng)機技術(shù)的迅速發(fā)展，已經(jīng)使中部、東部和南方地區(qū)的風(fēng)電開發(fā)形成了可觀的規(guī)模，創(chuàng)造了新的增長點。

三是加強風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價體系建設(shè)，對風(fēng)電開發(fā)建設(shè)、并網(wǎng)運行以及設(shè)備質(zhì)量等情況進行實時監(jiān)測，定期發(fā)布信息，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

全球風(fēng)電發(fā)展取得了很大的成績。但放眼未來，依然任重而道遠。還需要國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界的全體同仁們加強國際合作，積極推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，不斷完善促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制和政策措施，抓住當(dāng)前世界能源變革的難得機遇，推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)規(guī)模化發(fā)展，盡快提高風(fēng)電在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，使風(fēng)電在世界能源供應(yīng)中發(fā)揮更大的作用。

（作者王駿 國家能源局新能源和可再生能源司司長，本文為作者在2013北京國際風(fēng)能大會暨展覽會開幕式上的致辭，標(biāo)題為編者所加）