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《中國電子信息行業(yè)社會責(zé)任指南（2012年版）》（以下簡稱《指南》)日前在京發(fā)布。工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司副司長范斌表示，《指南》的發(fā)布為電子信息行業(yè)企業(yè)和有關(guān)組織履行社會責(zé)任提供了指引性的文件，對引導(dǎo)電子信息企業(yè)持續(xù)系統(tǒng)的履行社會責(zé)任具有深遠(yuǎn)而積極的作用。
政府主導(dǎo)的制度約束
我國企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)工作越來越受到重視。從國家領(lǐng)導(dǎo)人到相關(guān)政府部門都明確提出，“企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立全球責(zé)任觀念，自覺將社會責(zé)任納入經(jīng)營戰(zhàn)略”、“企業(yè)要向社會負(fù)責(zé)、并自覺接受監(jiān)督”等要求。
近年來，國務(wù)院國資委發(fā)布了《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實施綱要》、環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督管理嚴(yán)格開展上市公司環(huán)保核查工作的通知》、民政部發(fā)布了《中國慈善事業(yè)發(fā)展綱要（2011~2015年）》等都對企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任有了規(guī)定，為促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
而中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會、中國銀行業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會也相繼出臺了企業(yè)社會責(zé)任指導(dǎo)意見，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。中國工經(jīng)聯(lián)發(fā)布的《中國企業(yè)及工業(yè)協(xié)會社會責(zé)任指南實施手冊》，在強化工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任意識和履責(zé)能力的同時，進(jìn)一步持續(xù)推動我國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會履行社會責(zé)任，對行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的責(zé)任重塑和企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營方式的優(yōu)化起到了積極作用。
由河南省工商聯(lián)發(fā)起的河南省民營企業(yè)社會責(zé)任促進(jìn)中心2012年1月正式揭牌成立，這也是全國工商聯(lián)系統(tǒng)中首個促進(jìn)企業(yè)科學(xué)履行社會責(zé)任的專職機(jī)構(gòu)。
在政府和社會組織努力推動企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的同時，企業(yè)也做出了自己的努力。據(jù)《中國企業(yè)發(fā)展報告2013》（以下簡稱《報告》）指出，中國企業(yè)在開展社會責(zé)任建設(shè)方面形式多樣，不僅在交流方式上有了創(chuàng)新溝通，如南方電網(wǎng)的“社會責(zé)任日”、中石化的“公眾開放日”等，還有全面的推進(jìn)社會責(zé)任管理，如國家電網(wǎng)公司印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強社會責(zé)任工作的通知》，探索全面社會責(zé)任管理試點。此外還積極向供應(yīng)鏈推進(jìn)社會責(zé)任，如寶鋼集團(tuán)發(fā)布國內(nèi)鋼鐵行業(yè)首個《綠色采購指南》，明確列出采購物品的優(yōu)先、限制及禁止采購目錄。
企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)涵拓寬
2012年，中國企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)取得了新進(jìn)展�！秷蟾妗穼Υ丝偨Y(jié)為，企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵不斷拓寬，企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵由簡單的“公益”、“慈善”轉(zhuǎn)為“對利益相關(guān)方負(fù)責(zé)”，企業(yè)針對出資人、客戶、員工、供應(yīng)商、社區(qū)、社會組織、同業(yè)等利益相關(guān)方制定不同的社會責(zé)任目標(biāo)和內(nèi)容，其社會責(zé)任實踐側(cè)重點也有所不同。
具體來說，針對客戶，應(yīng)注重履行產(chǎn)品和服務(wù)責(zé)任。針對員工，應(yīng)注重工會組織建設(shè)、維護(hù)員工權(quán)益、加強培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃等。針對供應(yīng)商，應(yīng)注重秉承公開采購原則、審核供應(yīng)商法律資質(zhì)等。
但在對利益相關(guān)方履行社會責(zé)任方面，《報告》指出，企業(yè)尚存在不足之處，如對客戶提供服務(wù)信息的有效渠道、促進(jìn)可持續(xù)消費方面還有待改進(jìn)，為員工制定降低健康安全風(fēng)險的措施方面仍需進(jìn)一步提高，在參與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和可持續(xù)發(fā)展方面還欠主動。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2012年4月30日，我國A股上市公司中586家發(fā)布社會責(zé)任報告共592份，較上年同期的531份增長了11.49%。上市公司社會責(zé)任發(fā)布數(shù)量穩(wěn)步上升。
從發(fā)布社會責(zé)任報告的企業(yè)屬性看，國有控股企業(yè)為主導(dǎo)，占45.2%，民營企業(yè)占24.4%，國有企業(yè)占15.9%。外資及港澳臺企業(yè)所占比例逐年下滑，非外資企業(yè)逐步占據(jù)了社會責(zé)任報告的主體，反映國有及民營企業(yè)的社會責(zé)任意識越來越強。
從發(fā)布社會責(zé)任的行業(yè)看，以制造業(yè)為主體，占52.8%，金融保險業(yè)9.8%，其他行業(yè)占比比較小。2011年4月，中國鋁業(yè)發(fā)布2010年社會責(zé)任報告，這是國內(nèi)首份按照最新社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)ISO26000體系編寫的社會責(zé)任報告。
與其他行業(yè)相比，制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程既與外部環(huán)境保護(hù)有關(guān)，也與上游的供應(yīng)商、下游的消費者有關(guān)，企業(yè)社會責(zé)任涉及方面最為廣泛，因此，制造業(yè)企業(yè)占社會責(zé)任報告發(fā)布主體在一定程度上反映了政府的政策法規(guī)對環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動關(guān)系等問題關(guān)注程度的不斷加強。
還有一點值得注意的新變化是企業(yè)履行社會責(zé)任已逐漸由“義務(wù)”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略需要”，變被動為主動，利用專業(yè)優(yōu)勢獲得社會效益、經(jīng)濟(jì)效益，在履行社會責(zé)任的同時不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。
合力推動企業(yè)社會責(zé)任制度建立
從近年來集中爆發(fā)的社會責(zé)任事件來看，中國在環(huán)保、勞動關(guān)系、社會誠信等方面存在較大不足，尤其體現(xiàn)在社會誠信普遍缺失方面。
據(jù)中國社科院《社會心態(tài)藍(lán)皮書：2011年中國社會心態(tài)研究報告》指出，京滬穗三地市民認(rèn)為廣告、房地產(chǎn)行業(yè)和食品、藥品行業(yè)信任缺失。調(diào)查顯示，虛假廣告欺騙現(xiàn)象的嚴(yán)重程度得分為78.3分，屬于“非常嚴(yán)重”范圍。房地產(chǎn)開發(fā)和中介、食品行業(yè)、藥品行業(yè)的嚴(yán)重程度得分分別為71分、65.4分、64分，均屬“嚴(yán)重”范圍。
2012年在社會上引起巨大反響的制藥企業(yè)“毒膠囊”、臺灣食品行業(yè)“塑化劑”等事在拷問企業(yè)良心的同時，也加劇了普通民眾希冀企業(yè)履行社會責(zé)任的迫切態(tài)勢。
“企業(yè)不能只追求產(chǎn)量規(guī)模和利潤水平，在企業(yè)發(fā)展過程中必須承擔(dān)起比經(jīng)濟(jì)責(zé)任更廣泛的社會責(zé)任�！狈侗蟊硎�，工信部成立以來一直重視推進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任建設(shè)，部里明確了指導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任的相關(guān)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，并組織開展了一系列的基礎(chǔ)性研究，探索推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)措施，把指導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)也列入年度工作要點。2012年在推進(jìn)社會責(zé)任建設(shè)方面工信部重點是抓了“一線兩點”的試點工作。
“一線”是指選擇電子信息行業(yè)來開展試點。指導(dǎo)中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會成立企業(yè)社會責(zé)任工作委員會，為電子信息領(lǐng)域企業(yè)履行社會責(zé)任找尋全方位建設(shè)、服務(wù)和交流平臺。目前該委員會已吸納中國電科集團(tuán)、普天、聯(lián)想、海信、TCL等業(yè)內(nèi)數(shù)十家龍頭企業(yè)為會員。
之所以選擇電子信息產(chǎn)業(yè)，是因為該產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長較快、固定資產(chǎn)投資較多、科技創(chuàng)新成果顯著的外向型行業(yè)，勞動用工、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)革新、消費者權(quán)益保護(hù)等企業(yè)社會責(zé)任方面的問題比較顯著。
“兩點”是按照工信部2012年中小企業(yè)的公共服務(wù)年的方案，選擇浙江和山西兩個省份推進(jìn)中小企業(yè)社會責(zé)任年建設(shè)。
據(jù)記者了解，工信部重點推動浙江省經(jīng)信委出臺了《關(guān)于推動全省工業(yè)企業(yè)積極開展社會責(zé)任建設(shè)的若干意見》，制定《浙江省企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)評價指標(biāo)體系》，編制《2012年浙江省企業(yè)社會責(zé)任白皮書》，組織浙江省企業(yè)社會責(zé)任培訓(xùn)和評估工作。推動山西省中小企業(yè)局出臺《山西省中小企業(yè)局推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，制定山西省中小企業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開指南，評選一批山西省最具社會責(zé)任感中小企業(yè)，推動一批中小企業(yè)發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告。
對于今后一個階段電子信息行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)工作，范斌建議，一要進(jìn)一步做好試點工作。學(xué)習(xí)借鑒國際公認(rèn)的理念和規(guī)則，并結(jié)合中國電子信息行業(yè)特點和發(fā)展的階段，著力解決存在的突出問題和矛盾，著力構(gòu)建中國電子信息行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任體系。在進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上把試點工作進(jìn)一步向縱橫推進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗向其他行業(yè)進(jìn)行推動，更好發(fā)揮試點示范和帶動作用。二要進(jìn)一步發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)作用。企業(yè)是履行社會責(zé)任的主體，大企業(yè)是標(biāo)桿，希望龍頭企業(yè)在社會責(zé)任方面進(jìn)一步發(fā)揮推動作用。三要進(jìn)一步做好宣傳，為工作營造更好的氣氛。四要進(jìn)一步弘揚社會責(zé)任文化。
政府主導(dǎo)的制度約束
我國企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)工作越來越受到重視。從國家領(lǐng)導(dǎo)人到相關(guān)政府部門都明確提出，“企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立全球責(zé)任觀念，自覺將社會責(zé)任納入經(jīng)營戰(zhàn)略”、“企業(yè)要向社會負(fù)責(zé)、并自覺接受監(jiān)督”等要求。
近年來，國務(wù)院國資委發(fā)布了《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實施綱要》、環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督管理嚴(yán)格開展上市公司環(huán)保核查工作的通知》、民政部發(fā)布了《中國慈善事業(yè)發(fā)展綱要（2011~2015年）》等都對企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任有了規(guī)定，為促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
而中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會、中國銀行業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會也相繼出臺了企業(yè)社會責(zé)任指導(dǎo)意見，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。中國工經(jīng)聯(lián)發(fā)布的《中國企業(yè)及工業(yè)協(xié)會社會責(zé)任指南實施手冊》，在強化工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任意識和履責(zé)能力的同時，進(jìn)一步持續(xù)推動我國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會履行社會責(zé)任，對行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的責(zé)任重塑和企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營方式的優(yōu)化起到了積極作用。
由河南省工商聯(lián)發(fā)起的河南省民營企業(yè)社會責(zé)任促進(jìn)中心2012年1月正式揭牌成立，這也是全國工商聯(lián)系統(tǒng)中首個促進(jìn)企業(yè)科學(xué)履行社會責(zé)任的專職機(jī)構(gòu)。
在政府和社會組織努力推動企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的同時，企業(yè)也做出了自己的努力。據(jù)《中國企業(yè)發(fā)展報告2013》（以下簡稱《報告》）指出，中國企業(yè)在開展社會責(zé)任建設(shè)方面形式多樣，不僅在交流方式上有了創(chuàng)新溝通，如南方電網(wǎng)的“社會責(zé)任日”、中石化的“公眾開放日”等，還有全面的推進(jìn)社會責(zé)任管理，如國家電網(wǎng)公司印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強社會責(zé)任工作的通知》，探索全面社會責(zé)任管理試點。此外還積極向供應(yīng)鏈推進(jìn)社會責(zé)任，如寶鋼集團(tuán)發(fā)布國內(nèi)鋼鐵行業(yè)首個《綠色采購指南》，明確列出采購物品的優(yōu)先、限制及禁止采購目錄。
企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)涵拓寬
2012年，中國企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)取得了新進(jìn)展�！秷蟾妗穼Υ丝偨Y(jié)為，企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵不斷拓寬，企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵由簡單的“公益”、“慈善”轉(zhuǎn)為“對利益相關(guān)方負(fù)責(zé)”，企業(yè)針對出資人、客戶、員工、供應(yīng)商、社區(qū)、社會組織、同業(yè)等利益相關(guān)方制定不同的社會責(zé)任目標(biāo)和內(nèi)容，其社會責(zé)任實踐側(cè)重點也有所不同。
具體來說，針對客戶，應(yīng)注重履行產(chǎn)品和服務(wù)責(zé)任。針對員工，應(yīng)注重工會組織建設(shè)、維護(hù)員工權(quán)益、加強培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃等。針對供應(yīng)商，應(yīng)注重秉承公開采購原則、審核供應(yīng)商法律資質(zhì)等。
但在對利益相關(guān)方履行社會責(zé)任方面，《報告》指出，企業(yè)尚存在不足之處，如對客戶提供服務(wù)信息的有效渠道、促進(jìn)可持續(xù)消費方面還有待改進(jìn)，為員工制定降低健康安全風(fēng)險的措施方面仍需進(jìn)一步提高，在參與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和可持續(xù)發(fā)展方面還欠主動。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2012年4月30日，我國A股上市公司中586家發(fā)布社會責(zé)任報告共592份，較上年同期的531份增長了11.49%。上市公司社會責(zé)任發(fā)布數(shù)量穩(wěn)步上升。
從發(fā)布社會責(zé)任報告的企業(yè)屬性看，國有控股企業(yè)為主導(dǎo)，占45.2%，民營企業(yè)占24.4%，國有企業(yè)占15.9%。外資及港澳臺企業(yè)所占比例逐年下滑，非外資企業(yè)逐步占據(jù)了社會責(zé)任報告的主體，反映國有及民營企業(yè)的社會責(zé)任意識越來越強。
從發(fā)布社會責(zé)任的行業(yè)看，以制造業(yè)為主體，占52.8%，金融保險業(yè)9.8%，其他行業(yè)占比比較小。2011年4月，中國鋁業(yè)發(fā)布2010年社會責(zé)任報告，這是國內(nèi)首份按照最新社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)ISO26000體系編寫的社會責(zé)任報告。
與其他行業(yè)相比，制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程既與外部環(huán)境保護(hù)有關(guān)，也與上游的供應(yīng)商、下游的消費者有關(guān)，企業(yè)社會責(zé)任涉及方面最為廣泛，因此，制造業(yè)企業(yè)占社會責(zé)任報告發(fā)布主體在一定程度上反映了政府的政策法規(guī)對環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動關(guān)系等問題關(guān)注程度的不斷加強。
還有一點值得注意的新變化是企業(yè)履行社會責(zé)任已逐漸由“義務(wù)”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略需要”，變被動為主動，利用專業(yè)優(yōu)勢獲得社會效益、經(jīng)濟(jì)效益，在履行社會責(zé)任的同時不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。
合力推動企業(yè)社會責(zé)任制度建立
從近年來集中爆發(fā)的社會責(zé)任事件來看，中國在環(huán)保、勞動關(guān)系、社會誠信等方面存在較大不足，尤其體現(xiàn)在社會誠信普遍缺失方面。
據(jù)中國社科院《社會心態(tài)藍(lán)皮書：2011年中國社會心態(tài)研究報告》指出，京滬穗三地市民認(rèn)為廣告、房地產(chǎn)行業(yè)和食品、藥品行業(yè)信任缺失。調(diào)查顯示，虛假廣告欺騙現(xiàn)象的嚴(yán)重程度得分為78.3分，屬于“非常嚴(yán)重”范圍。房地產(chǎn)開發(fā)和中介、食品行業(yè)、藥品行業(yè)的嚴(yán)重程度得分分別為71分、65.4分、64分，均屬“嚴(yán)重”范圍。
2012年在社會上引起巨大反響的制藥企業(yè)“毒膠囊”、臺灣食品行業(yè)“塑化劑”等事在拷問企業(yè)良心的同時，也加劇了普通民眾希冀企業(yè)履行社會責(zé)任的迫切態(tài)勢。
“企業(yè)不能只追求產(chǎn)量規(guī)模和利潤水平，在企業(yè)發(fā)展過程中必須承擔(dān)起比經(jīng)濟(jì)責(zé)任更廣泛的社會責(zé)任�！狈侗蟊硎�，工信部成立以來一直重視推進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任建設(shè)，部里明確了指導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任的相關(guān)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，并組織開展了一系列的基礎(chǔ)性研究，探索推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)措施，把指導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)也列入年度工作要點。2012年在推進(jìn)社會責(zé)任建設(shè)方面工信部重點是抓了“一線兩點”的試點工作。
“一線”是指選擇電子信息行業(yè)來開展試點。指導(dǎo)中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會成立企業(yè)社會責(zé)任工作委員會，為電子信息領(lǐng)域企業(yè)履行社會責(zé)任找尋全方位建設(shè)、服務(wù)和交流平臺。目前該委員會已吸納中國電科集團(tuán)、普天、聯(lián)想、海信、TCL等業(yè)內(nèi)數(shù)十家龍頭企業(yè)為會員。
之所以選擇電子信息產(chǎn)業(yè)，是因為該產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長較快、固定資產(chǎn)投資較多、科技創(chuàng)新成果顯著的外向型行業(yè)，勞動用工、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)革新、消費者權(quán)益保護(hù)等企業(yè)社會責(zé)任方面的問題比較顯著。
“兩點”是按照工信部2012年中小企業(yè)的公共服務(wù)年的方案，選擇浙江和山西兩個省份推進(jìn)中小企業(yè)社會責(zé)任年建設(shè)。
據(jù)記者了解，工信部重點推動浙江省經(jīng)信委出臺了《關(guān)于推動全省工業(yè)企業(yè)積極開展社會責(zé)任建設(shè)的若干意見》，制定《浙江省企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)評價指標(biāo)體系》，編制《2012年浙江省企業(yè)社會責(zé)任白皮書》，組織浙江省企業(yè)社會責(zé)任培訓(xùn)和評估工作。推動山西省中小企業(yè)局出臺《山西省中小企業(yè)局推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，制定山西省中小企業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開指南，評選一批山西省最具社會責(zé)任感中小企業(yè)，推動一批中小企業(yè)發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告。
對于今后一個階段電子信息行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)工作，范斌建議，一要進(jìn)一步做好試點工作。學(xué)習(xí)借鑒國際公認(rèn)的理念和規(guī)則，并結(jié)合中國電子信息行業(yè)特點和發(fā)展的階段，著力解決存在的突出問題和矛盾，著力構(gòu)建中國電子信息行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任體系。在進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上把試點工作進(jìn)一步向縱橫推進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗向其他行業(yè)進(jìn)行推動，更好發(fā)揮試點示范和帶動作用。二要進(jìn)一步發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)作用。企業(yè)是履行社會責(zé)任的主體，大企業(yè)是標(biāo)桿，希望龍頭企業(yè)在社會責(zé)任方面進(jìn)一步發(fā)揮推動作用。三要進(jìn)一步做好宣傳，為工作營造更好的氣氛。四要進(jìn)一步弘揚社會責(zé)任文化。
