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據(jù)中國政府網(wǎng)消息，工信部聯(lián)合環(huán)保部、商務(wù)部、發(fā)改委和財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》，該《意見》指出，要加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)許可管理。同時(shí)，將加大財(cái)政資金支持力度，并落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。
《意見》指出，要加大落后產(chǎn)能淘汰力度。把鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)作為國家淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)，立即淘汰開口式普通鉛酸蓄電池生產(chǎn)能力，并于2015年底前淘汰未通過環(huán)境保護(hù)核查、不符合準(zhǔn)入條件的落后生產(chǎn)能力。禁止將落后產(chǎn)能向農(nóng)村和中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
《意見》明確，將嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)許可管理。按照鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)相關(guān)準(zhǔn)入要求，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)逐一進(jìn)行審查，并向社會(huì)公告通過審查的企業(yè)名單。嚴(yán)格鉛酸蓄電池生產(chǎn)許可管理，申請(qǐng)或重新核發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求和行業(yè)準(zhǔn)入條件；因不符合相關(guān)要求而被依法取締關(guān)閉的，要注銷其生產(chǎn)許可證。外貿(mào)企業(yè)出口的鉛酸蓄電池應(yīng)為具備有效生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。研究建立再生鉛行業(yè)生產(chǎn)許可管理制度。
《意見》還指出，要強(qiáng)化項(xiàng)目審批管理。加強(qiáng)鉛酸蓄電池和再生鉛新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目備案管理，禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、鉛污染超標(biāo)區(qū)域和重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建增加鉛污染物排放的項(xiàng)目；在非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)要符合區(qū)域鉛污染物排放總量控制要求。建設(shè)鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)集聚園區(qū)應(yīng)當(dāng)開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃控制，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)距離要求。
《意見》指出，將推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)雙極性密封電池、超級(jí)電池、泡沫石墨電池等新型鉛酸蓄電池的技術(shù)研發(fā)，推廣卷繞式、膠體電解質(zhì)鉛酸蓄電池技術(shù)。采用內(nèi)化成、無鎘化、智能快速固化室、真空合膏、管式電極灌漿擠膏等先進(jìn)成熟工藝技術(shù)對(duì)現(xiàn)有鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，開展鉛酸蓄電池拉網(wǎng)式、沖孔式、連鑄連軋式板柵制造工藝技術(shù)應(yīng)用示范。加快廢鉛酸蓄電池規(guī)�；療o害化再生關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)與應(yīng)用。
同時(shí)，要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)核查和監(jiān)管。開展鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)核查，并向社會(huì)公告通過核查的企業(yè)名單。建立健全鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)境管理檔案和信息管理體系。制定更加嚴(yán)格的鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要定期對(duì)鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境開展經(jīng)常性監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)要依法采取限期治理等措施，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)發(fā)生重特大鉛污染事件的地區(qū)，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
《意見》還提出要規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)要落實(shí)有效的環(huán)境管理制度，建設(shè)完善的鉛煙、鉛塵、酸霧和廢水收集、處理設(shè)施，并保證設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放；要逐步安裝鉛在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，逐月報(bào)告日常監(jiān)測(cè)情況。嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物分類貯存、處置和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度，含鉛廢渣、污泥等危險(xiǎn)廢物應(yīng)按規(guī)定委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。要制定重金屬污染事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。加強(qiáng)職工勞動(dòng)保護(hù)，健全血鉛定期檢查制度，改善工作場(chǎng)所環(huán)境，維護(hù)職工身心健康。
《意見》規(guī)范了回收利用行為。依法規(guī)范個(gè)體商販廢鉛酸蓄電池回收行為，嚴(yán)厲打擊非法拆解和土法煉鉛等行為。完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可制度，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)通過其零售網(wǎng)絡(luò)組織回收廢鉛酸蓄電池，支持生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)和再生鉛企業(yè)共建回收網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)廢鉛酸蓄電池收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸全過程的監(jiān)管。支持規(guī)�；⒁�(guī)范化的鉛再生利用示范工程建設(shè)。
《意見》還提出將加大財(cái)政資金支持力度。2012-2015年，中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)全國范圍內(nèi)的鉛酸蓄電池企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能予以支持。加大中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持力度，重點(diǎn)支持符合準(zhǔn)入條件、排放達(dá)標(biāo)的企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力。
此外，還要落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)對(duì)利用廢鉛酸蓄電池生產(chǎn)再生鉛的企業(yè)，實(shí)行增值稅即征即退50%的稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步研究完善再生鉛行業(yè)鼓勵(lì)政策，加大稅收扶持力度。(中新網(wǎng)能源頻道)
《意見》指出，要加大落后產(chǎn)能淘汰力度。把鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)作為國家淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)，立即淘汰開口式普通鉛酸蓄電池生產(chǎn)能力，并于2015年底前淘汰未通過環(huán)境保護(hù)核查、不符合準(zhǔn)入條件的落后生產(chǎn)能力。禁止將落后產(chǎn)能向農(nóng)村和中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
《意見》明確，將嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)許可管理。按照鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)相關(guān)準(zhǔn)入要求，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)逐一進(jìn)行審查，并向社會(huì)公告通過審查的企業(yè)名單。嚴(yán)格鉛酸蓄電池生產(chǎn)許可管理，申請(qǐng)或重新核發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求和行業(yè)準(zhǔn)入條件；因不符合相關(guān)要求而被依法取締關(guān)閉的，要注銷其生產(chǎn)許可證。外貿(mào)企業(yè)出口的鉛酸蓄電池應(yīng)為具備有效生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。研究建立再生鉛行業(yè)生產(chǎn)許可管理制度。
《意見》還指出，要強(qiáng)化項(xiàng)目審批管理。加強(qiáng)鉛酸蓄電池和再生鉛新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目備案管理，禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、鉛污染超標(biāo)區(qū)域和重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建增加鉛污染物排放的項(xiàng)目；在非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)要符合區(qū)域鉛污染物排放總量控制要求。建設(shè)鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)集聚園區(qū)應(yīng)當(dāng)開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃控制，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)距離要求。
《意見》指出，將推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)雙極性密封電池、超級(jí)電池、泡沫石墨電池等新型鉛酸蓄電池的技術(shù)研發(fā)，推廣卷繞式、膠體電解質(zhì)鉛酸蓄電池技術(shù)。采用內(nèi)化成、無鎘化、智能快速固化室、真空合膏、管式電極灌漿擠膏等先進(jìn)成熟工藝技術(shù)對(duì)現(xiàn)有鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，開展鉛酸蓄電池拉網(wǎng)式、沖孔式、連鑄連軋式板柵制造工藝技術(shù)應(yīng)用示范。加快廢鉛酸蓄電池規(guī)�；療o害化再生關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)與應(yīng)用。
同時(shí)，要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)核查和監(jiān)管。開展鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)核查，并向社會(huì)公告通過核查的企業(yè)名單。建立健全鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)境管理檔案和信息管理體系。制定更加嚴(yán)格的鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要定期對(duì)鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境開展經(jīng)常性監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)要依法采取限期治理等措施，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)發(fā)生重特大鉛污染事件的地區(qū)，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
《意見》還提出要規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)要落實(shí)有效的環(huán)境管理制度，建設(shè)完善的鉛煙、鉛塵、酸霧和廢水收集、處理設(shè)施，并保證設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放；要逐步安裝鉛在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，逐月報(bào)告日常監(jiān)測(cè)情況。嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物分類貯存、處置和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度，含鉛廢渣、污泥等危險(xiǎn)廢物應(yīng)按規(guī)定委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。要制定重金屬污染事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。加強(qiáng)職工勞動(dòng)保護(hù)，健全血鉛定期檢查制度，改善工作場(chǎng)所環(huán)境，維護(hù)職工身心健康。
《意見》規(guī)范了回收利用行為。依法規(guī)范個(gè)體商販廢鉛酸蓄電池回收行為，嚴(yán)厲打擊非法拆解和土法煉鉛等行為。完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可制度，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)通過其零售網(wǎng)絡(luò)組織回收廢鉛酸蓄電池，支持生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)和再生鉛企業(yè)共建回收網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)廢鉛酸蓄電池收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸全過程的監(jiān)管。支持規(guī)�；⒁�(guī)范化的鉛再生利用示范工程建設(shè)。
《意見》還提出將加大財(cái)政資金支持力度。2012-2015年，中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)全國范圍內(nèi)的鉛酸蓄電池企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能予以支持。加大中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持力度，重點(diǎn)支持符合準(zhǔn)入條件、排放達(dá)標(biāo)的企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力。
此外，還要落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)對(duì)利用廢鉛酸蓄電池生產(chǎn)再生鉛的企業(yè)，實(shí)行增值稅即征即退50%的稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步研究完善再生鉛行業(yè)鼓勵(lì)政策，加大稅收扶持力度。(中新網(wǎng)能源頻道)
