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取消和下放一批行政審批事項是新一屆政府深化改革的新舉措。5月13日，國務(wù)院召開全國電視電話會議，動員部署國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。李克強總理強調(diào)，要處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。而在4月24日和5月6日，國務(wù)院常務(wù)會議兩次決定取消和下放一批行政審批事項。
有媒體報道，首批下放權(quán)限項目主要集中在電力領(lǐng)域。相關(guān)部門將從6月開始，適時公布取消和下放的行政審批名單。
行政審批制度被視為改革的突破口。由于與企業(yè)利益息息相關(guān)，也備受關(guān)注。
“自己注冊一家公司，才知道辦事有多難�！北R小姐對記者表示，與低效相比，審批流程中的權(quán)力尋租往往更讓人無奈，“比如，一臺指定購買的稅控專用機價格是市場同類產(chǎn)品的3倍�！彼J(rèn)為，一些審批事項的取消，有利于斬斷這些伸向企業(yè)的手。
周德文表示，利潤下滑是近年來企業(yè)面臨的普遍困境。為企業(yè)減負(fù)已經(jīng)成為攸關(guān)生死的問題，“舉個例子，企業(yè)每年都要完成各個部門的年檢，一家百萬規(guī)模的企業(yè)一個部門的年檢費用可能就要幾千元�！敝艿挛谋硎�，“放水養(yǎng)魚”，給企業(yè)提供更寬松的生存環(huán)境才更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，他表示，簡政放權(quán)動真格的，也可能進(jìn)一步打破一些領(lǐng)域的壟斷。
政策能否盡快落到實處，是目前企業(yè)普遍關(guān)心的問題�！叭绻麤]有實實在在的行動和具體的方案，會削弱政府在企業(yè)心中的公信力。反之，則會給企業(yè)信心，現(xiàn)在的形勢，信心很重要�！敝艿挛姆Q。
昨日，不少地方政府都就此作出表態(tài)，稱要下大決心、花大力氣，聚焦審批量大、“含金量”高的事項，避免明放暗不放，簡單調(diào)整歸并了事等。
財經(jīng)晨譚：放權(quán)背后的“穩(wěn)增長”信號
用政府權(quán)力，換來市場活力。簡政放權(quán)這項轉(zhuǎn)變職能的改革議題背后，有著深刻的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。一季度，中國GDP增長7.7%，低于去年四季度的7.9%，監(jiān)管層對影子銀行的清查愈演愈烈，“壞消息”讓市場對經(jīng)濟(jì)增長的信心走弱。此時，簡政放權(quán)傳遞出強烈的“穩(wěn)增長”信號不干預(yù)微觀，不過多限制投資。
中國本輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路并不平坦，最直接的表現(xiàn)就是一季度增速意外下滑。上周出爐的4月PPI同比降幅再度擴大，也反映出需求匱乏、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力不足。倚靠信貸來刺激經(jīng)濟(jì)的邊際效應(yīng)正在進(jìn)一步減弱。對于市場而言，“改革”才是硬道理。
目前國務(wù)院部門仍有1700多項審批項目，地方政府層面的審批項目則多達(dá)1.7萬項。有專家表示，正是眾多的審批項目，困住了整個經(jīng)濟(jì)社會活動。上個項目，有時要跑十幾個、幾十個部門，蓋幾十個甚至上百個公章。有時投資一個幾十萬元的小項目，也得從幾千里外跑到北京。行政審批自由裁量權(quán)過大，則為權(quán)力尋租留下了空間，有關(guān)系的企業(yè)背靠政府掙錢，消耗掉的，是政府的形象和公信。這些不僅侵蝕企業(yè)的利潤，也吞噬他們的信心。反過來，如果一方面要求投資主管部門依據(jù)覆蓋幾十個行業(yè)、上千種產(chǎn)品和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)政策目錄進(jìn)行宏調(diào)，同時又要求有關(guān)政府部門真正轉(zhuǎn)變職能，同樣是不可能完成的任務(wù)。
以簡政放權(quán)穩(wěn)增長、推轉(zhuǎn)型、促就業(yè)。行政審批制度只是釋放改革紅利的開始。
