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《通知》要求完善電力直接交易的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。參與直接交易的電力用戶(hù)必須符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并且環(huán)保排放達(dá)標(biāo)，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及淘汰類(lèi)產(chǎn)品、工藝的企業(yè)不得參與。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和能效標(biāo)桿企業(yè)，以及實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，實(shí)現(xiàn)用電科學(xué)、有序、節(jié)約、高效的企業(yè)參與直接交易。
東部地區(qū)，要向高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)及能效標(biāo)桿企業(yè)傾斜，一般性的高能耗企業(yè)，原則上不安排參與直接交易；中部地區(qū)，參與電力直接交易的企業(yè)，其單位能耗低于本省(自治區(qū)、直轄市)工業(yè)企業(yè)平均水平；西部地區(qū)特別是能源富集地區(qū)，參與電力直接交易的企業(yè)，其單位能耗低于全國(guó)同行業(yè)平均水平。各省(自治區(qū)、直轄市)平均能耗水平和行業(yè)平均能耗水平參照國(guó)家有關(guān)部門(mén)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
《通知》強(qiáng)調(diào)電力直接交易要按照平穩(wěn)有序的原則逐級(jí)開(kāi)放用戶(hù)。近期首先開(kāi)放用電電壓等級(jí)110千伏(66千伏)及以上用戶(hù)，有條件的可開(kāi)放35千伏(10千伏)及以上的工業(yè)用戶(hù)或10千伏及以上的高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)參與直接交易。條件成熟的地區(qū)可以探索商業(yè)用戶(hù)與分布式發(fā)電企業(yè)之間開(kāi)展直接交易，以及工業(yè)園區(qū)和獨(dú)立配售電企業(yè)整體作為用戶(hù)參與直接交易。
《通知》要求任何單位和部門(mén)不得通過(guò)行政手段強(qiáng)制指定直接交易的對(duì)象、電量和電價(jià)，不得以直接交易為名變相實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠政策。各地電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易的工作方案、交易規(guī)則、輸配電價(jià)以及參與直接交易的企業(yè)名單應(yīng)予公開(kāi)。電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)要按規(guī)定及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。電網(wǎng)企業(yè)要公平開(kāi)放電網(wǎng)，做好直接交易的具體實(shí)施、計(jì)量結(jié)算和信息披露工作。
《通知》同時(shí)要求按照積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枰推髽I(yè)的承受能力確定直接交易的電量規(guī)模，待取得經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)政策配套后，逐步擴(kuò)大規(guī)模和范圍。(中新網(wǎng)能源頻道)
附：通知全文
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于當(dāng)前開(kāi)展電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知
各派出機(jī)構(gòu)，各省(自治區(qū)、直轄市)能源局：
按照國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能和簡(jiǎn)政放權(quán)的總體要求以及2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的有關(guān)意見(jiàn)，為推進(jìn)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范直接交易行為，經(jīng)商有關(guān)部門(mén)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、對(duì)于電力直接交易試點(diǎn)工作，國(guó)家有關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行行政審批。請(qǐng)各地按照原國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于完善電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(電監(jiān)市場(chǎng)〔2009〕20號(hào))等有關(guān)文件精神，繼續(xù)推進(jìn)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易相關(guān)工作，已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的地區(qū)，應(yīng)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)，尚未開(kāi)展直接交易的地區(qū)，要結(jié)合地區(qū)實(shí)際開(kāi)展相關(guān)工作。
二、完善電力直接交易的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
(一)參與直接交易的電力用戶(hù)必須符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并且環(huán)保排放達(dá)標(biāo)，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及淘汰類(lèi)產(chǎn)品、工藝的企業(yè)不得參與。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和能效標(biāo)桿企業(yè)，以及實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，實(shí)現(xiàn)用電科學(xué)、有序、節(jié)約、高效的企業(yè)參與直接交易。
(二)實(shí)行差別化的準(zhǔn)入政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。東部地區(qū)，要向高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)及能效標(biāo)桿企業(yè)傾斜，一般性的高能耗企業(yè)，原則上不安排參與直接交易；中部地區(qū)，參與電力直接交易的企業(yè)，其單位能耗低于本省(自治區(qū)、直轄市)工業(yè)企業(yè)平均水平；西部地區(qū)特別是能源富集地區(qū)，參與電力直接交易的企業(yè)，其單位能耗低于全國(guó)同行業(yè)平均水平。各省(自治區(qū)、直轄市)平均能耗水平和行業(yè)平均能耗水平參照國(guó)家有關(guān)部門(mén)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三)按照平穩(wěn)有序的原則逐級(jí)開(kāi)放用戶(hù)。近期首先開(kāi)放用電電壓等級(jí)110千伏(66千伏)及以上用戶(hù)，有條件的可開(kāi)放35千伏(10千伏)及以上的工業(yè)用戶(hù)或10千伏及以上的高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)參與直接交易。條件成熟的地區(qū)可以探索商業(yè)用戶(hù)與分布式發(fā)電企業(yè)之間開(kāi)展直接交易，以及工業(yè)園區(qū)和獨(dú)立配售電企業(yè)整體作為用戶(hù)參與直接交易。
三、減少干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。任何單位和部門(mén)不得通過(guò)行政手段強(qiáng)制指定直接交易的對(duì)象、電量和電價(jià)，不得以直接交易為名變相實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠政策。各地電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易的工作方案、交易規(guī)則、輸配電價(jià)以及參與直接交易的企業(yè)名單應(yīng)予公開(kāi)。電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)要按規(guī)定及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。電網(wǎng)企業(yè)要公平開(kāi)放電網(wǎng)，做好直接交易的具體實(shí)施、計(jì)量結(jié)算和信息披露工作。
四、合理確定開(kāi)展直接交易的電量規(guī)模。按照積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枰推髽I(yè)的承受能力確定直接交易的電量規(guī)模，待取得經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)政策配套后，逐步擴(kuò)大規(guī)模和范圍。
五、加快推進(jìn)輸配電價(jià)(含損耗率)測(cè)算核準(zhǔn)工作。國(guó)家已核批輸配電價(jià)的省份，按照核批的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未核批的省份，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)輸配電價(jià)計(jì)算公式，抓緊測(cè)算后提出意見(jiàn)，按程序報(bào)批。
六、加強(qiáng)對(duì)電力直接交易工作的領(lǐng)導(dǎo)。以省為單位統(tǒng)籌安排電力直接交易工作�？梢猿闪⒂捎嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定工作方案和交易規(guī)則，明確分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)電力直接交易工作，工作方案報(bào)國(guó)家能源局和有關(guān)部門(mén)備案。各派出機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推動(dòng)直接交易相關(guān)工作，會(huì)同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)跟蹤了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處糾正。工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告。
國(guó)家能源局綜合司
2013年7月29日
