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記者：火電廠脫硝項(xiàng)目原定的兩年半的改造時(shí)間已過半，目前火電廠的脫硝改造進(jìn)展如何?
潘荔：根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國已投運(yùn)煙氣脫硝機(jī)組容量約2.3億千瓦，占火電機(jī)組容量的28.1%，2012年當(dāng)年投運(yùn)脫硝容量近0.9億千瓦。2013年—2015年將有5億千瓦左右脫硝裝置陸續(xù)建成投運(yùn)，2013年底煤電脫硝的比重將近50%。
從對(duì)脫硝改造的要求來看，火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保部責(zé)任書、地方政府都提出了改造要求和期限，但要求不一致，一個(gè)比一個(gè)要求得嚴(yán)。脫硝改造項(xiàng)工程需要經(jīng)過現(xiàn)場試驗(yàn)、可研、安評(píng)、環(huán)評(píng)、招標(biāo)、建設(shè)、試運(yùn)、驗(yàn)收等過程，技改工期一般在半年以上，其中停機(jī)安裝就需要近60天或更長時(shí)間。對(duì)于空間狹窄等工程改造難度很大的項(xiàng)目，時(shí)間可能需要更長。脫硝改造一般要結(jié)合機(jī)組大修進(jìn)行。如果不在大修期或大修時(shí)間不夠，需要專門報(bào)計(jì)劃停機(jī)改造。從目前情況看，改造時(shí)間給的太短，一方面相當(dāng)一部分與計(jì)劃檢修時(shí)間不協(xié)調(diào)，再有就是工期太短會(huì)影響工程建設(shè)質(zhì)量。
記者：原有燃煤發(fā)電機(jī)組煙塵排放限值為30mg/m3，而特別排放限值為20mg/m3，火電控污標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)厲再升級(jí)，這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)當(dāng)前的火電企業(yè)來說是否過于嚴(yán)格?
潘荔：要達(dá)到20mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)限值對(duì)于火電廠來說確實(shí)難度很大。從技術(shù)水平看，我國電力行業(yè)的煙塵控制水平處于世界領(lǐng)先，采用的除塵技術(shù)都是世界上通用的最佳可行技術(shù)。但與美國、歐盟的電煤比起來，我們的電煤質(zhì)量較差且煤質(zhì)不穩(wěn)定。盡管只降了10mg/m3，但新增脫除煙塵量的成本增加很高，約為8元/kg左右。
記者：火電行業(yè)在脫硫、脫硝、煙氣除塵改造的過程中暴露出哪些問題?
潘荔：“十一五”以來，電力行業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的脫硫技術(shù)改造，取得顯著效果的同時(shí)也暴露出一些問題，如脫硫市場低價(jià)惡性競爭，脫硫裝置建設(shè)質(zhì)量差，脫硫設(shè)備設(shè)計(jì)制造水平低等。不少脫硫工程建成之日就是改造之時(shí)，脫硫裝置需要進(jìn)行二次技改。從目前的形勢看，問題不但沒解決，還有加重的趨勢。
未來，火電機(jī)組面臨著脫硫、脫硝、除塵全面改造，規(guī)模更大，工期更短。有資質(zhì)、業(yè)績的環(huán)保公司干不過來，分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍，設(shè)計(jì)施工隊(duì)伍短期內(nèi)緊缺，關(guān)鍵設(shè)備材料供應(yīng)不足，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，影響污染物治理效果。
記者：企業(yè)抱怨每度電0.8分錢的補(bǔ)貼難解改造上漲的成本壓力以及設(shè)備維護(hù)所需的成本，脫硝的實(shí)際成本是多少?
潘荔：脫硝成本主要有還原劑成本、電費(fèi)、催化劑更換費(fèi)用、維修費(fèi)、折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。其中還原劑費(fèi)用、催化劑更換費(fèi)用、折舊費(fèi)比重最大。煙氣脫硝的成本與機(jī)組的規(guī)模、還原劑的類型、改造的范圍、機(jī)組年利用小時(shí)等密切相關(guān)，成本差距較大。一般來說，現(xiàn)役機(jī)組脫硝成本高于新建機(jī)組，小機(jī)組成本高于大機(jī)組，采用尿素作為還原劑的成本高于液氨等。從運(yùn)行情況看，燃無煙煤的現(xiàn)役機(jī)組改造，脫硝成本在2分錢上下;燃煙煤的百萬千瓦級(jí)新建機(jī)組的脫硝成本0.8分錢能夠控制得住。
記者：如何提高企業(yè)改造的積極性，使其能夠自愿選擇高效的環(huán)保產(chǎn)品?
潘荔：從環(huán)境保護(hù)管理角度看，要發(fā)揮地方政府、電力行業(yè)和電力企業(yè)的積極性，權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一了，就會(huì)有積極性。最近我們?nèi)フ{(diào)研，了解到在一個(gè)電廠里，環(huán)保部門派了8個(gè)人長期監(jiān)督環(huán)保設(shè)施運(yùn)行。環(huán)保設(shè)施建設(shè)前要經(jīng)過環(huán)評(píng)審批，投運(yùn)前要經(jīng)過環(huán)保驗(yàn)收，投運(yùn)后數(shù)據(jù)與環(huán)保管理部門聯(lián)網(wǎng)，還要接受現(xiàn)場監(jiān)督，企業(yè)基本沒什么自主權(quán)。在污染控制方面，按照排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，技術(shù)規(guī)范的要求，放手讓企業(yè)干，讓企業(yè)自己選擇控制方法，只有這樣才能在滿足環(huán)保要求的前提下，有效控制成本，發(fā)揮企業(yè)的積極性。總量控制應(yīng)與排污權(quán)交易緊密聯(lián)系在一起，通過排污權(quán)交易降低控制成本。
記者：如何避免企業(yè)鉆補(bǔ)貼漏洞實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控?
潘荔：污染物達(dá)標(biāo)排放是企業(yè)的法定責(zé)任和義務(wù)，法律規(guī)定超標(biāo)即違法。要加強(qiáng)企業(yè)的法律意識(shí)，讓企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任。政府要依法監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)弄虛作假等違法行為應(yīng)堅(jiān)決依法查處。對(duì)于企業(yè)的實(shí)際困難，政府也要幫助解決。如，機(jī)組啟停時(shí)，脫硫裝置、脫硝裝置、除塵器運(yùn)行會(huì)受到外界條件限制，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，出現(xiàn)短時(shí)超標(biāo)，應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)里對(duì)特定條件給出明確規(guī)定;協(xié)調(diào)解決熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，供熱部分環(huán)保治理成本沒有出處的問題;現(xiàn)行脫硫、脫硝電價(jià)不能滿足特定機(jī)組控制成本需要的問題等。
潘荔：根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國已投運(yùn)煙氣脫硝機(jī)組容量約2.3億千瓦，占火電機(jī)組容量的28.1%，2012年當(dāng)年投運(yùn)脫硝容量近0.9億千瓦。2013年—2015年將有5億千瓦左右脫硝裝置陸續(xù)建成投運(yùn)，2013年底煤電脫硝的比重將近50%。
從對(duì)脫硝改造的要求來看，火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保部責(zé)任書、地方政府都提出了改造要求和期限，但要求不一致，一個(gè)比一個(gè)要求得嚴(yán)。脫硝改造項(xiàng)工程需要經(jīng)過現(xiàn)場試驗(yàn)、可研、安評(píng)、環(huán)評(píng)、招標(biāo)、建設(shè)、試運(yùn)、驗(yàn)收等過程，技改工期一般在半年以上，其中停機(jī)安裝就需要近60天或更長時(shí)間。對(duì)于空間狹窄等工程改造難度很大的項(xiàng)目，時(shí)間可能需要更長。脫硝改造一般要結(jié)合機(jī)組大修進(jìn)行。如果不在大修期或大修時(shí)間不夠，需要專門報(bào)計(jì)劃停機(jī)改造。從目前情況看，改造時(shí)間給的太短，一方面相當(dāng)一部分與計(jì)劃檢修時(shí)間不協(xié)調(diào)，再有就是工期太短會(huì)影響工程建設(shè)質(zhì)量。
記者：原有燃煤發(fā)電機(jī)組煙塵排放限值為30mg/m3，而特別排放限值為20mg/m3，火電控污標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)厲再升級(jí)，這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)當(dāng)前的火電企業(yè)來說是否過于嚴(yán)格?
潘荔：要達(dá)到20mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)限值對(duì)于火電廠來說確實(shí)難度很大。從技術(shù)水平看，我國電力行業(yè)的煙塵控制水平處于世界領(lǐng)先，采用的除塵技術(shù)都是世界上通用的最佳可行技術(shù)。但與美國、歐盟的電煤比起來，我們的電煤質(zhì)量較差且煤質(zhì)不穩(wěn)定。盡管只降了10mg/m3，但新增脫除煙塵量的成本增加很高，約為8元/kg左右。
記者：火電行業(yè)在脫硫、脫硝、煙氣除塵改造的過程中暴露出哪些問題?
潘荔：“十一五”以來，電力行業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的脫硫技術(shù)改造，取得顯著效果的同時(shí)也暴露出一些問題，如脫硫市場低價(jià)惡性競爭，脫硫裝置建設(shè)質(zhì)量差，脫硫設(shè)備設(shè)計(jì)制造水平低等。不少脫硫工程建成之日就是改造之時(shí)，脫硫裝置需要進(jìn)行二次技改。從目前的形勢看，問題不但沒解決，還有加重的趨勢。
未來，火電機(jī)組面臨著脫硫、脫硝、除塵全面改造，規(guī)模更大，工期更短。有資質(zhì)、業(yè)績的環(huán)保公司干不過來，分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍，設(shè)計(jì)施工隊(duì)伍短期內(nèi)緊缺，關(guān)鍵設(shè)備材料供應(yīng)不足，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，影響污染物治理效果。
記者：企業(yè)抱怨每度電0.8分錢的補(bǔ)貼難解改造上漲的成本壓力以及設(shè)備維護(hù)所需的成本，脫硝的實(shí)際成本是多少?
潘荔：脫硝成本主要有還原劑成本、電費(fèi)、催化劑更換費(fèi)用、維修費(fèi)、折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。其中還原劑費(fèi)用、催化劑更換費(fèi)用、折舊費(fèi)比重最大。煙氣脫硝的成本與機(jī)組的規(guī)模、還原劑的類型、改造的范圍、機(jī)組年利用小時(shí)等密切相關(guān)，成本差距較大。一般來說，現(xiàn)役機(jī)組脫硝成本高于新建機(jī)組，小機(jī)組成本高于大機(jī)組，采用尿素作為還原劑的成本高于液氨等。從運(yùn)行情況看，燃無煙煤的現(xiàn)役機(jī)組改造，脫硝成本在2分錢上下;燃煙煤的百萬千瓦級(jí)新建機(jī)組的脫硝成本0.8分錢能夠控制得住。
記者：如何提高企業(yè)改造的積極性，使其能夠自愿選擇高效的環(huán)保產(chǎn)品?
潘荔：從環(huán)境保護(hù)管理角度看，要發(fā)揮地方政府、電力行業(yè)和電力企業(yè)的積極性，權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一了，就會(huì)有積極性。最近我們?nèi)フ{(diào)研，了解到在一個(gè)電廠里，環(huán)保部門派了8個(gè)人長期監(jiān)督環(huán)保設(shè)施運(yùn)行。環(huán)保設(shè)施建設(shè)前要經(jīng)過環(huán)評(píng)審批，投運(yùn)前要經(jīng)過環(huán)保驗(yàn)收，投運(yùn)后數(shù)據(jù)與環(huán)保管理部門聯(lián)網(wǎng)，還要接受現(xiàn)場監(jiān)督，企業(yè)基本沒什么自主權(quán)。在污染控制方面，按照排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，技術(shù)規(guī)范的要求，放手讓企業(yè)干，讓企業(yè)自己選擇控制方法，只有這樣才能在滿足環(huán)保要求的前提下，有效控制成本，發(fā)揮企業(yè)的積極性。總量控制應(yīng)與排污權(quán)交易緊密聯(lián)系在一起，通過排污權(quán)交易降低控制成本。
記者：如何避免企業(yè)鉆補(bǔ)貼漏洞實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控?
潘荔：污染物達(dá)標(biāo)排放是企業(yè)的法定責(zé)任和義務(wù)，法律規(guī)定超標(biāo)即違法。要加強(qiáng)企業(yè)的法律意識(shí)，讓企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任。政府要依法監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)弄虛作假等違法行為應(yīng)堅(jiān)決依法查處。對(duì)于企業(yè)的實(shí)際困難，政府也要幫助解決。如，機(jī)組啟停時(shí)，脫硫裝置、脫硝裝置、除塵器運(yùn)行會(huì)受到外界條件限制，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，出現(xiàn)短時(shí)超標(biāo)，應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)里對(duì)特定條件給出明確規(guī)定;協(xié)調(diào)解決熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，供熱部分環(huán)保治理成本沒有出處的問題;現(xiàn)行脫硫、脫硝電價(jià)不能滿足特定機(jī)組控制成本需要的問題等。
