能源局吳吟：控制能源消費(fèi)總量 形成倒逼機(jī)制

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要一定的增長(zhǎng)速度，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)將完成年度目標(biāo)。預(yù)計(jì)下半年能源消費(fèi)總量比上半年略高一點(diǎn)；全年能源消費(fèi)總量約37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)3.6%，增幅比去年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)將進(jìn)一步降低。能源供應(yīng)則將延續(xù)較寬松局面，但冬季天然氣供應(yīng)會(huì)偏緊�！眳且髋袛嗾f(shuō)。

　　煤炭產(chǎn)量首現(xiàn)下降

　　“1-7月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量約21.3億噸，同比下降3.5%，這是本世紀(jì)以來(lái)首次出現(xiàn)同比下降�！眳且鹘榻B說(shuō)。

　　據(jù)了解，1-7月，全國(guó)煤炭?jī)暨M(jìn)口1.82億噸，同比增加2450萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.5%，增速同比下降40個(gè)百分點(diǎn)。

　　目前，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)已經(jīng)完全與國(guó)際市場(chǎng)接軌，我國(guó)從印尼、澳大利亞、蒙古、俄羅斯、越南、南非、美國(guó)、加拿大等主要產(chǎn)煤國(guó)均有進(jìn)口。國(guó)際煤炭市場(chǎng)供大于求，煤價(jià)持續(xù)下跌，進(jìn)口煤因此大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)煤價(jià)不斷下滑的趨勢(shì)。

　　吳吟介紹說(shuō)，煤炭進(jìn)口企業(yè)多、小、散，前10家企業(yè)進(jìn)口量占總量的不到30%，進(jìn)口煤中高灰、高硫煤約占20%。同時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑，煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難：90家大型煤炭企業(yè)中虧損的有24家，黑龍江、吉林、重慶、四川、云南、安徽、江西等7個(gè)省份全行業(yè)虧損；老企業(yè)、老礦區(qū)虧損嚴(yán)重。

　　總量和強(qiáng)度雙控制

　　“有關(guān)研究表明，我國(guó)80%的PM2.5污染與能源有關(guān)，70%以上的溫室氣體排放來(lái)自化石能源利用。要解決環(huán)境問(wèn)題，首先就要從能源消費(fèi)入手，這將成為今后一段時(shí)期貫穿能源行業(yè)保供應(yīng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展各個(gè)方面的重點(diǎn)工作�！眳且髡J(rèn)為。

　　“用煤方式和布局面臨重大調(diào)整，”吳吟說(shuō)，“煤制油、煤制天然氣因其特殊的轉(zhuǎn)化工藝，可明顯減少PM2.5排放，還可以集中收集處理二氧化碳，特別受到京津冀魯、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域的歡迎。一些地方正在研究更多地使用煤制油、煤制天然氣的可行性，有些項(xiàng)目則已開(kāi)始進(jìn)入推進(jìn)階段�！�

　　今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)能源消費(fèi)增速趨勢(shì)如何？吳吟認(rèn)為，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的推動(dòng)下，一次能源消費(fèi)增幅將進(jìn)一步收窄，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將加速。

　　在能源消費(fèi)強(qiáng)度控制上，“十一五”以來(lái)已形成制度，并取得了積極成效。同時(shí)，還需控制能源消費(fèi)總量。

　　吳吟表示，控制能源消費(fèi)總量，特別是控制煤炭消費(fèi)總量，有利于形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)新能源、可再生能源、低碳化石能源快速發(fā)展。還應(yīng)加強(qiáng)與節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化工作協(xié)調(diào)機(jī)制的銜接配合，形成強(qiáng)大合力。

　　在他看來(lái)，應(yīng)加快推進(jìn)電力體制改革，提高電力交易市場(chǎng)化程度，改變電價(jià)形成機(jī)制，迎接可再生能源、分布式能源發(fā)展高潮。加快天然氣價(jià)格改革步伐，研究推行階梯氣價(jià)、季節(jié)氣價(jià)等政策，以市場(chǎng)機(jī)制抑制不合理消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，提高企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口積極性。

　　此外，還需吸引民間投資進(jìn)入能源領(lǐng)域，推進(jìn)能源體制改革和技術(shù)創(chuàng)新，為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入活力。