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今年以來(lái)，我國(guó)再生鉛產(chǎn)業(yè)整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。價(jià)格低迷、消費(fèi)疲軟是導(dǎo)致大部分再生鉛企業(yè)處置廢電池意愿不高的主要原因。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)汽車保有量的快速增加，再加上各地支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)利好政策，一些規(guī)模廢鉛酸蓄電池[有色商機(jī):汽車蓄電池]回收處置項(xiàng)目陸續(xù)釋放產(chǎn)能，再生鉛產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。
產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方面
（一）產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)
1~6月，我國(guó)再生鉛產(chǎn)量約為76萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)約17%；鉛蓄電池產(chǎn)量約為9593萬(wàn)千伏安，同比增加約12%。2013年上半年，我國(guó)再生鉛生產(chǎn)大省安徽和江蘇產(chǎn)量均大幅回落，究其原因主要是由于原料不足及生產(chǎn)利潤(rùn)空間有限導(dǎo)致開工率持續(xù)下降。
（二）一批重點(diǎn)新改擴(kuò)建項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)
受越來(lái)越嚴(yán)厲的環(huán)保核查影響，以及兩高公布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，各地政府對(duì)新建再生鉛項(xiàng)目審批更加謹(jǐn)慎。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年上半年新改擴(kuò)建項(xiàng)目如下：
江西省都昌縣擬新建6萬(wàn)噸再生鉛生產(chǎn)線、600萬(wàn)組蓄電池極板生產(chǎn)線，項(xiàng)目總投資6億元，預(yù)計(jì)2015年建成投產(chǎn)。
甘肅省張家川回族自治縣擬新建6萬(wàn)噸再生鉛項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1.5億元，分兩期完成建設(shè)。
山東省郯城縣廟山鎮(zhèn)再生資源產(chǎn)業(yè)園擬新建15萬(wàn)噸再生鉛項(xiàng)目，目前，該項(xiàng)目環(huán)評(píng)已通過(guò)山東省環(huán)保廳評(píng)估，項(xiàng)目正在建設(shè)之中。
重慶市郵亭工業(yè)園區(qū)再生鉛產(chǎn)業(yè)園正式開工建設(shè)，一期土地整治面積約1464畝，可解決重慶科博蓄電池有限公司、深圳一電新能源有限公司、江蘇春興集團(tuán)和重慶德能集團(tuán)等代表性企業(yè)用地需求。
河南豫光金鉛集團(tuán)在江西吉安投資建設(shè)的10萬(wàn)噸廢鉛酸蓄電池預(yù)處理項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底投產(chǎn)，河南豫光聯(lián)合國(guó)內(nèi)相關(guān)設(shè)計(jì)院所通過(guò)引進(jìn)吸收國(guó)外預(yù)處理設(shè)備，研發(fā)了國(guó)產(chǎn)化廢鉛酸蓄電池破碎分選系統(tǒng)。
安徽華鑫鉛業(yè)集團(tuán)技改項(xiàng)目擬采用國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的拆解和冶煉生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)從原料到產(chǎn)品的機(jī)械化、規(guī)模化、智能化生產(chǎn)。項(xiàng)目計(jì)劃年底前完成建設(shè)任務(wù)并進(jìn)行試生產(chǎn)，項(xiàng)目全部竣工達(dá)產(chǎn)后，每噸成品鉛可節(jié)能20%以上，減排30%以上。
天津東邦鉛資源再生有限公司10萬(wàn)噸改擴(kuò)建再生鉛項(xiàng)目前期規(guī)劃、技術(shù)方案選擇等準(zhǔn)備事宜已完備。
上海鑫云貴稀金屬再生有限公司作為上海市唯一一家持有廢鉛酸蓄電池回收資質(zhì)、具備環(huán)保設(shè)施和防腐倉(cāng)儲(chǔ)的持證企業(yè)，已開始聯(lián)合相關(guān)單位研究上海地區(qū)廢鉛酸蓄電池回收機(jī)制。
產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)環(huán)境逐步完善
3月12日，工信部、環(huán)保部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》，意見提出，按照嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管、標(biāo)本兼治的原則，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)核查、行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)許可證管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，健全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，有效控制鉛排放，實(shí)現(xiàn)鉛酸蓄電池規(guī)范生產(chǎn)、有序回收、合理再生利用。該意見是繼準(zhǔn)入條件之后，鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)的政策再一次出臺(tái)，顯示出政府推動(dòng)行業(yè)加快整合的決心，有利于企業(yè)進(jìn)行兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，再生鉛及鉛酸蓄電池行業(yè)龍頭企業(yè)將迎來(lái)利好。
4月16日，環(huán)保部發(fā)布《符合環(huán)保法律法規(guī)要求的鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)名單公告（第一批）》，公告發(fā)布的10家企業(yè)全部是鉛蓄電池企業(yè)。同時(shí)，環(huán)保部完成了多家鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)的環(huán)保核查。
5月8日，工信部、環(huán)保部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等國(guó)務(wù)院九部委，在北京共同召開了促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展協(xié)調(diào)工作會(huì)議，研究了部門工作任務(wù)分工和協(xié)調(diào)工作機(jī)制、日常制度的具體安排，部署了2013年各部門重點(diǎn)工作，成立了促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作小組，將進(jìn)一步支持規(guī)范鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5月30日，工信部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于做好《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》實(shí)施工作的通知，出臺(tái)了再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入公告管理辦法，將從再生鉛生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝技術(shù)及裝置、能源和原材料消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)等方面進(jìn)行準(zhǔn)入公告。隨著《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》的實(shí)施，一旦小作坊式企業(yè)被查處，正規(guī)再生鉛企業(yè)就能提高盈利水平。
6月21日，為貫徹落實(shí)國(guó)家近期相關(guān)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)協(xié)助工信部、環(huán)保部在湖北襄陽(yáng)組織召開了鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展工作座談會(huì)，會(huì)議宣傳貫徹了國(guó)家促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展有關(guān)精神和政策措施；通報(bào)促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制基本情況及相關(guān)工作思路、下一步工作安排；介紹了鉛酸蓄電池、再生鉛行業(yè)環(huán)保核查、準(zhǔn)入管理實(shí)施要求及進(jìn)展情況；部署了涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃具體工作。對(duì)于下一步規(guī)范鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
有關(guān)政策措施建議
建立完善廢鉛蓄電池回收利用體系對(duì)于我國(guó)再生鉛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意義重大。對(duì)于廢鉛酸蓄電池等危險(xiǎn)固體廢物回收利用，建議如下：
一是開展廢鉛酸蓄電池收集許可證試點(diǎn)工作。
二是對(duì)承擔(dān)新鉛酸蓄電池銷售的經(jīng)銷商及4S店進(jìn)行合理規(guī)劃，依法審批，并承擔(dān)“銷一收一”的義務(wù)和責(zé)任。所回收廢鉛酸蓄電池必須依法轉(zhuǎn)運(yùn)至資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行無(wú)公害化處置，從源頭上予以控制。
三是對(duì)社會(huì)及個(gè)人（游擊隊(duì)）的從業(yè)收購(gòu)人員，要求與資質(zhì)企業(yè)簽訂收購(gòu)及運(yùn)輸協(xié)議，并由資質(zhì)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一著裝，經(jīng)勞動(dòng)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T頒發(fā)從業(yè)資格證和運(yùn)輸許可證。
四是對(duì)三無(wú)企業(yè)采取公安、環(huán)保及稅務(wù)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)黑窩點(diǎn)的污染環(huán)境，偷漏稅收，予以嚴(yán)厲查處和打擊。
五是對(duì)資質(zhì)企業(yè)加大經(jīng)濟(jì)扶持力度，采取免稅、退稅或處置補(bǔ)貼等形式，使資質(zhì)企業(yè)在鉛酸蓄電池回收市場(chǎng)中，具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最大限度地使廢鉛酸蓄電池回流到資質(zhì)企業(yè)。
