節(jié)能減排新變化

我國(guó)的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)歷30多年的發(fā)展歷程，制定實(shí)施了一大批重要的標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化為我國(guó)建立和實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、高耗能產(chǎn)品淘汰制度、低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度、生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)制度、溫室氣體排放報(bào)告等重要制度的基礎(chǔ)。

為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，2012年6月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合工信部、住建部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)和行業(yè)啟動(dòng)了“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”，將在兩年內(nèi)批準(zhǔn)發(fā)布100項(xiàng)能效、能耗和節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

能效標(biāo)準(zhǔn)大幅提升終端用能產(chǎn)品能效水平。目前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織制修訂的強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，涉及家用電器、照明器具、商用設(shè)備、工業(yè)設(shè)備以及電子信息產(chǎn)品五大類(lèi)。依據(jù)能效標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家陸續(xù)實(shí)施了節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度、強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度、節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，實(shí)施了企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策以及節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等一系列推動(dòng)能效提高、促進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的政策措施，取得了十分顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。據(jù)測(cè)算，與2005年相比，2012年房間空調(diào)器平均能效水平提高了61.4%，家用電冰箱平均能耗降低了47.6%，平板電視能效水平提高74.3%。

能耗限額標(biāo)準(zhǔn)加快工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。在鋼鐵、有色、化工、建材和電力等高耗能行業(yè)積極促進(jìn)單位產(chǎn)品能耗限額系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，16項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)家發(fā)改委、工信部等節(jié)能主管部門(mén)采納，作為淘汰落后產(chǎn)能、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查、節(jié)能目標(biāo)考核等節(jié)能政策措施的實(shí)施依據(jù)，有效遏制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。基于生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的成果，工信部、國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部就工業(yè)產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，將以技術(shù)進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為支撐，開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)試點(diǎn)，編制重點(diǎn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，夯實(shí)生態(tài)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，有力推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。

工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)提高工業(yè)用水效率。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委共批準(zhǔn)發(fā)布了節(jié)水基礎(chǔ)、工業(yè)取水定額、節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)以及用水器具水效等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)。工業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)首次對(duì)火力發(fā)電、鋼鐵、石油煉制等13個(gè)高用水行業(yè)提出了定量化的單位產(chǎn)品取水量指標(biāo)，加大了節(jié)水技術(shù)改造力度，有力促進(jìn)工業(yè)行業(yè)、企業(yè)提高節(jié)水管理和技術(shù)水平。

環(huán)保產(chǎn)品和裝備標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織完成了包括除塵器系列、燃煤煙氣脫硫設(shè)備、凈化空氣類(lèi)環(huán)保產(chǎn)品、污水處理設(shè)備系列、固體廢物焚燒爐、垃圾處理和綜合利用設(shè)備等在內(nèi)的24項(xiàng)環(huán)保產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，為“十二五”新增氮氧化物和氨氮減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。特別是首次針對(duì)除塵器等重要環(huán)保設(shè)備啟動(dòng)了能效標(biāo)準(zhǔn)及高效能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，并積極推動(dòng)主管部門(mén)制定有利于推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的金融優(yōu)惠和激勵(lì)政策，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品的社會(huì)認(rèn)知度和消費(fèi)影響，規(guī)范和引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康、有序和快速發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)支撐政策實(shí)施服務(wù)百姓惠及民生�；�于能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的實(shí)施，國(guó)家建立推行節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式來(lái)推廣應(yīng)用能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)以上的“節(jié)能產(chǎn)品”。目前，已經(jīng)形成家電、汽車(chē)、工業(yè)產(chǎn)品3大類(lèi)15個(gè)品種，數(shù)十萬(wàn)種型號(hào)的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”推廣體系，累計(jì)安排中央財(cái)政資金超過(guò)400億元，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則20多項(xiàng)，成為“穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)消費(fèi)、促節(jié)能、惠民生”重要政策平臺(tái)。通過(guò)惠民政策推廣充分發(fā)揮能效標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)服務(wù)力量，有效促進(jìn)了企業(yè)再投資，帶動(dòng)就業(yè)增加；推動(dòng)高效節(jié)能產(chǎn)品普及，使高端消費(fèi)轉(zhuǎn)變成為大眾消費(fèi)，廣大消費(fèi)者以較低價(jià)格享受到高效節(jié)能產(chǎn)品節(jié)電、省錢(qián)的巨大實(shí)惠，高效節(jié)能空調(diào)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額從6%提高到70%左右，消費(fèi)者僅從購(gòu)買(mǎi)家電產(chǎn)品中就收到了節(jié)能補(bǔ)貼款項(xiàng)234億元；購(gòu)買(mǎi)高效節(jié)能空調(diào)使老百姓年節(jié)約電費(fèi)7.5億元，產(chǎn)品生命周期內(nèi)預(yù)計(jì)節(jié)約電費(fèi)75億元。