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近期，關(guān)于熱價(jià)如何調(diào)整的疑問與爭議再次受到人們的關(guān)注。降價(jià)與漲價(jià)的“蹺蹺板”兩頭站著的是百姓與供熱企業(yè)，民意的分量足還是企業(yè)的斤兩重似乎成了決定熱價(jià)的砝碼，一個(gè)有疑問，一個(gè)有道理，如何評判？是個(gè)難題！
以今冬為例，嚴(yán)寒未至，早有人提議熱價(jià)該降，理由是自2012年至今，煤炭價(jià)格持續(xù)走低，而且根據(jù)國家政策熱力出廠價(jià)格將與煤炭價(jià)格聯(lián)動，所以應(yīng)該降價(jià)。對于老百姓而言，普遍性的物價(jià)上漲已然負(fù)擔(dān)沉重，好不容易找到一種價(jià)格調(diào)整有典可依且與生活息息相關(guān)的產(chǎn)品，自然是希望價(jià)格越低越好。
而熱力供應(yīng)企業(yè)一方，面臨巨大的經(jīng)營壓力，不僅漲價(jià)的訴求難以實(shí)現(xiàn)，還面臨著百姓的一片“降價(jià)”呼聲，很可能到頭來“賠了本”還“不賺吆喝”。其中的無奈也是不在其位的人難以體會的。
筆者認(rèn)為，該“漲”還是該“降”并不是重點(diǎn)。同樣一件事，為什么意見雙方會得出相反的結(jié)論？關(guān)鍵在于信息不對稱！如果雙方所獲取的信息對稱，依據(jù)相同的條件來推導(dǎo)，自然也就能夠得出相同的結(jié)論，這才能做到“漲”要讓百姓情愿，“降”要讓企業(yè)心甘。所謂信息不對稱，是指老百姓第一不了解熱價(jià)制定的標(biāo)準(zhǔn)以及背景條件，對于條件的變化以及變化的幅度更不清楚；第二，調(diào)整熱價(jià)所需要的數(shù)據(jù)難以及時(shí)知曉，只能憑感覺推斷；第三，對于供熱的環(huán)節(jié)有哪些，是否都該調(diào)整，有哪些已經(jīng)作了調(diào)整也一無所知。
以北京為例，居民供暖價(jià)格已經(jīng)多年未發(fā)生過變化，目前所實(shí)行的供暖價(jià)格還是按照2001年燃煤的價(jià)格核算得來的，當(dāng)時(shí)煤炭的價(jià)格即便比起現(xiàn)在市場低迷狀態(tài)下的煤價(jià)還是要低很多。畢竟，在過去的這些年煤炭價(jià)格早就翻了幾番，各種成本都在增加。但為了穩(wěn)定供熱價(jià)格，減輕居民負(fù)擔(dān)，熱價(jià)基本沒做過太大的調(diào)整，因此，籠統(tǒng)地以近年的熱價(jià)作為基準(zhǔn)，來討論煤價(jià)變化時(shí)熱價(jià)是否該調(diào)整是片面的，還需要考慮多種因素的制約。
按照國家發(fā)改委文件要求，根據(jù)煤價(jià)變化調(diào)整熱價(jià)是有價(jià)格變化比例要求的，根據(jù)各地?zé)犭姀S的資源稟賦不同，加之各家熱電廠燃料運(yùn)輸成本皆不相同，很難確定煤價(jià)變化比例是否已到達(dá)應(yīng)該調(diào)整價(jià)格之時(shí)�？蛇@部分?jǐn)?shù)據(jù)如何科學(xué)核算、由誰核算、由誰公布、怎么公布這一系列問題均存在值得商榷之處。加之國家發(fā)改委今年10月15日對電廠的上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，除云南和四川兩省未作調(diào)整外，其它29個(gè)省份均下調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)，平均降幅為1.4分/度�！懊弘娐�(lián)動”已使電廠的利潤被進(jìn)一步攤薄。與此同時(shí)，在人們呼吁降低熱價(jià)的時(shí)候卻往往容易忘記，當(dāng)煤價(jià)上漲之時(shí)，熱電廠為了穩(wěn)定熱價(jià)所消化的那部分上漲因素，已然做出了不少貢獻(xiàn)和犧牲。當(dāng)供熱價(jià)格降到了熱電企業(yè)無法承受而不愿發(fā)電供熱之時(shí)，受苦的還是百姓。
熱價(jià)通常分為熱力出廠價(jià)格、管網(wǎng)輸送價(jià)格和銷售價(jià)格。其中，熱力出廠價(jià)格是指熱源生產(chǎn)企業(yè)（熱電廠）向熱力輸送企業(yè)（熱力公司）銷售熱力的價(jià)格；管網(wǎng)輸送價(jià)格是指熱力輸送企業(yè)輸送熱力的價(jià)格；熱力銷售價(jià)格是指熱力輸送企業(yè)向終端用戶銷售熱力的價(jià)格。熱力出廠價(jià)格調(diào)整后，按照熱力管網(wǎng)輸送價(jià)格保持相對穩(wěn)定的原則，相應(yīng)調(diào)整熱力輸送企業(yè)對用戶的熱力銷售價(jià)格。也就是說，還存在這樣一種可能：熱電廠雖然降低了出廠價(jià)格，但熱力公司并未及時(shí)降低銷售價(jià)格。假使這種情況真的發(fā)生，許多百姓也未必清楚其中的原委。
因此，當(dāng)爭議雙方所獲取的信息并不對稱之時(shí)，輕言調(diào)整熱價(jià)是不科學(xué)的。如何使百姓了解上述情況，及時(shí)掌握關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息的變化才是解決價(jià)格爭議的重點(diǎn)。誰來監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、發(fā)布這些數(shù)據(jù)和信息？作為運(yùn)動員的熱源生產(chǎn)企業(yè)來當(dāng)裁判肯定不合適。在這種情況下，監(jiān)管部門、政府或許該有所思考和作為。
（作者為中國能源報(bào)社電力事業(yè)部主任）
