史立山：風(fēng)電發(fā)展須做好頂層設(shè)計

在日前召開的國際風(fēng)能大會上，國家能源局副司長史立山表示，中國風(fēng)電行業(yè)還存在三大問題，必須做好頂層設(shè)計，加強制度建設(shè)。同時，他還透露，由能源局牽頭制定的《關(guān)于促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》已上報國務(wù)院待批。
　　史立山稱，風(fēng)電發(fā)展到了一個新階段，除了技術(shù)，在管理上也出現(xiàn)了一些新矛盾和新問題，必須要通過一些制度性的設(shè)計來平衡各方關(guān)系。
　　他表示，中國風(fēng)電行業(yè)存在的問題，即仍然需要大量補貼，棄風(fēng)限電情況嚴重，以及產(chǎn)業(yè)管理體制不完善等。此外，從近兩年來對機組利用率、關(guān)鍵零部件故障及風(fēng)電檢測認證監(jiān)測的情況來看，風(fēng)電機組的零部件質(zhì)量特別是產(chǎn)品的一致性還存在不足。
　　對此，他說，我國風(fēng)電仍處于起步階段，尚未形成非常規(guī)范的管理體系，應(yīng)做好頂層設(shè)計，加強制度建設(shè)，明確責(zé)任目標(biāo)，形成健康有序的市場。
　　第一，要加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價體系�，F(xiàn)在還缺少非常客觀評價技術(shù)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，因此必須對產(chǎn)業(yè)的真實狀況進行長期監(jiān)測，從而提出完善要求。
　　第二，加強產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系的建設(shè)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)資源評價、項目規(guī)劃等方面的標(biāo)準(zhǔn)仍然不夠完善，很多方面都缺乏統(tǒng)一方法和科學(xué)評價體系，這就難以準(zhǔn)確評價現(xiàn)在的工程建設(shè)質(zhì)量和設(shè)備性能，導(dǎo)致成品的質(zhì)量和工程效益良莠不齊。
　　第三，加強檢測和監(jiān)督體系的建設(shè)。風(fēng)電設(shè)備是風(fēng)電建設(shè)的核心，也是風(fēng)電技術(shù)進步的關(guān)鍵，根據(jù)國際的發(fā)展經(jīng)驗和國內(nèi)發(fā)展出現(xiàn)的問題，我們對風(fēng)機的低電壓穿越、機組認證等提出要求，但是這方面的工作仍然不足，對風(fēng)電廠的質(zhì)量監(jiān)督也仍然不夠。
　　第四，要加強行業(yè)自律，防止低價競爭。目前風(fēng)電已形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其設(shè)計、施工、設(shè)備制造等方面都應(yīng)制定自律標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，公平競爭，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　史立山表示，目前風(fēng)電項目的審批制度已經(jīng)改革，項目的審核權(quán)限已經(jīng)下放地方，今后國家層面的工作將主要是進行技術(shù)設(shè)計和宏觀管理。
　　他透露說，國家將主要進行調(diào)控布局，重點支持風(fēng)電利用好地區(qū)的項目建設(shè)，下更大的力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源和市場的不平衡，加快跨區(qū)資源優(yōu)化配制，發(fā)揮地區(qū)和市場互補的作用。