李毅中：把堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度落實(shí)到企業(yè)層面

12月19日，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)五屆理事會(huì)第三次會(huì)議在京召開。會(huì)議的主要內(nèi)容是進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聽(tīng)取中國(guó)工經(jīng)聯(lián)工作報(bào)告。中國(guó)工經(jīng)聯(lián)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)顧秀蓮出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，中國(guó)工經(jīng)聯(lián)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)徐匡迪為大會(huì)發(fā)來(lái)了賀信。中國(guó)工經(jīng)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)李毅中，作了題為《堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化》的講話。工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任，國(guó)資委副秘書長(zhǎng)閻曉峰出席會(huì)議并發(fā)表講話。中國(guó)工經(jīng)聯(lián)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)路耀華，向大會(huì)作《中國(guó)工業(yè)經(jīng)聯(lián)合會(huì)五屆理事會(huì)第三次會(huì)議工作報(bào)告》。會(huì)議由中國(guó)工經(jīng)聯(lián)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)劉海燕主持。
　　實(shí)現(xiàn)重大理論突破
　　李毅中指出，黨的十八屆三中全會(huì)為全面深化改革設(shè)計(jì)了宏偉藍(lán)圖，其中經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，對(duì)其他方面的改革起著牽引作用。貫徹落實(shí)全面深化改革的決定，要認(rèn)真研讀深刻理解深化經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)涵，把堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度落實(shí)到企業(yè)層面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
　　分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革的現(xiàn)狀，從基本國(guó)情和實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)出發(fā)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的主軸，仍需要精心謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)體制改革框架中，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度處在基礎(chǔ)的位置。理論和實(shí)踐證明，基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基，必須始終不渝地堅(jiān)持和完善，牢牢把握并堅(jiān)決貫徹到經(jīng)濟(jì)體制改革和推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。
　　李毅中指出，黨的十八大和三中全會(huì)對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度做出了富有新意的闡述，明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。此外，還提出了混合所有制是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，這是重大的理論突破。從股份制制度層面上升為混合所有制經(jīng)濟(jì)層面，從公有制的實(shí)現(xiàn)形式擴(kuò)展為包含公有及多種所有制的基本經(jīng)濟(jì)制度的整體實(shí)現(xiàn)形式，使我們的思想進(jìn)一步解放，實(shí)踐進(jìn)一步擴(kuò)展。
　　在重申不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力的同時(shí)，尤其提出激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。體現(xiàn)完善基本經(jīng)濟(jì)制度要落腳到增進(jìn)一切所有制經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)在活力上。在十八大論述的基礎(chǔ)上，更加完整地提出國(guó)家保護(hù)多種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，保證多種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)，再加上依法監(jiān)管多種所有制經(jīng)濟(jì)，充分體現(xiàn)了基本經(jīng)濟(jì)制度下，權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，促進(jìn)不同所有制經(jīng)濟(jì)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
　　防止顧此失彼
　　李毅中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的歷史時(shí)期，2020年全面建成小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是重要目標(biāo)之一，需要付出艱辛的努力。發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)，要在發(fā)展中深化改革，注重解決發(fā)展中的問(wèn)題，防止顧此失彼。
　　在充分肯定成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，要清醒地看到長(zhǎng)期積淀形成的產(chǎn)能過(guò)剩、資源環(huán)境過(guò)載、科技創(chuàng)新不足、有效需求下滑、實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛、企業(yè)和地方負(fù)債率高等深層次問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾，仍然制約著中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐，淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過(guò)剩、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)聚集等調(diào)整結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)已經(jīng)十分明確，有關(guān)政策措施也相對(duì)清晰，能否落實(shí)見(jiàn)效，關(guān)鍵還在于形成共識(shí)、付之行動(dòng)。實(shí)施這些政策和調(diào)整的措施可能會(huì)暫時(shí)影響發(fā)展的進(jìn)度，犧牲眼前的局部利益，帶來(lái)一些難以避免的困難，但不改革、不調(diào)整、只會(huì)惡性循環(huán)、病入膏肓。
　　李毅中指出，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再一次提出了要求進(jìn)一步落實(shí)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策支持。對(duì)此，相關(guān)部門要把握好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更大程度上推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，減少行政審批，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融、產(chǎn)業(yè)等方面的政策支持。
　　順應(yīng)協(xié)會(huì)改革大勢(shì)
　　黨的十八屆三中全會(huì)《決議》以“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”的新命題，對(duì)社會(huì)組織改革發(fā)展進(jìn)行了專章部署，對(duì)社會(huì)組織的地位給予了清晰界定，對(duì)發(fā)揮社會(huì)組織的作用提出了要求。為此，李毅中強(qiáng)調(diào)指出，要順應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)改革的大趨勢(shì)，在改革中謀求生存發(fā)展的新機(jī)遇。
　　工經(jīng)聯(lián)要順應(yīng)改革形勢(shì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升服務(wù)能力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。一是認(rèn)清改革大勢(shì)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，激發(fā)內(nèi)部活力。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作方式，加快向市場(chǎng)化、服務(wù)型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。三是深化內(nèi)部改革，改進(jìn)激勵(lì)約束機(jī)制。按照市場(chǎng)化的原則，對(duì)現(xiàn)有工作平臺(tái)、工作內(nèi)容、職能定位進(jìn)行全面梳理，吸取各方意見(jiàn)，深入調(diào)查研究，在擴(kuò)大服務(wù)中創(chuàng)造新的平臺(tái)和模式，打造新的品牌。
　　路耀華在《中國(guó)工業(yè)經(jīng)聯(lián)合會(huì)五屆理事會(huì)第三次會(huì)議工作報(bào)告》中，對(duì)2013年的工作進(jìn)行了全面的回顧與總結(jié)。并對(duì)2014年的工作計(jì)劃進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。主要工作包括：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)社會(huì)組織改革發(fā)展，穩(wěn)中求進(jìn)繼續(xù)做好品牌工作的建設(shè)和培育創(chuàng)新，組織召開第三屆中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)表彰大會(huì)、亞歐工商代表大會(huì)等會(huì)議活動(dòng)。
　　此次會(huì)議還審議通過(guò)了《新增主席團(tuán)主席的議案》、《中國(guó)工經(jīng)聯(lián)增補(bǔ)、變更理事的議案》、《申請(qǐng)入會(huì)單位會(huì)員的議案》等議案內(nèi)容。