淡化GDP 經濟發(fā)展穩(wěn)中求進兼重效

“中央經濟工作會議強調，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革任務重大而艱巨。做好2014年經濟工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力激發(fā)市場活力，加快轉方式調結構，加強基本公共服務體系建設，著力改善民生，切實提高經濟發(fā)展質量和效益，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
　　
　　2014年將是穩(wěn)健之年。中央經濟工作會議指出，我國經濟工作將堅持“穩(wěn)中求進”總基調，同時扭轉“以GDP論英雄”的宏觀理念。
　　毋庸置疑，2014年我國經濟增長要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，要在環(huán)境友好、資源節(jié)約的前提下，實現(xiàn)有質量的增長，可謂“靜水流深”。
　　改革要穩(wěn)中求進
　　自2011年中央經濟工作會議開始，我國就一直強調“穩(wěn)中求進”。但相比前幾年，2014年強調“把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)”，這令改革創(chuàng)新之意義更為深遠。
　　在國際金融危機之前，中國經濟多年保持10%左右的高增速。與此同時，我國經濟發(fā)展也積累了諸多深層次問題。如長期過度依賴投資和出口的經濟增長模式，造成我國結構性失衡問題越來越突出。房地產市場泡沫、地方政府債務風險，已經成為我國經濟運行的最大潛在風險來源，更成為可持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。
　　2014年，世界經濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，但也存在不穩(wěn)定、不確定因素。新的增長動力源尚不明朗、大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性。而我國面臨的經濟形勢更趨復雜，挑戰(zhàn)來自于增長減速和結構調整，來自于內部和外部等多個方面，經濟運行中的不確定性、不平衡性和脆弱性凸顯。
　　可以說，我國經濟已經悄然進入新的拐點階段，進入了經濟增速換擋期、結構調整陣痛期和前期政策消化期。中央經濟工作會議表明，我國改革和化解深層次矛盾不會再繼續(xù)“水多了加面、面多了加水”的方式，而是在改革、化解歷史遺留問題和在平衡各類矛盾中穩(wěn)中求進。
　　發(fā)展關鍵在于穩(wěn)
　　“穩(wěn)”就是要穩(wěn)宏觀政策、穩(wěn)經濟發(fā)展、穩(wěn)物價水平、穩(wěn)社會大局�！斑M”就是在轉變發(fā)展方式、深化改革開放、改善民生等方面取得新進展。只有穩(wěn)，才能從容不迫地應對各種社會矛盾，只有進，才能有效實現(xiàn)社會進步和發(fā)展。
　　而穩(wěn)中求進關鍵在于穩(wěn)。穩(wěn)是進的前提和基礎，穩(wěn)定事關大局、事關發(fā)展、事關長遠。首先，以穩(wěn)促穩(wěn)。金融危機爆發(fā)以來，特別是歐債危機的不斷發(fā)酵，世界經濟處于嚴重的動蕩不安之中。受此影響，我國經濟也出現(xiàn)了增速放慢的問題。如何穩(wěn)住經濟，穩(wěn)住增長，自然是當前最迫切，也是最重要的課題之一。中央經濟工作會議提出穩(wěn)中求進方針，不僅僅是簡單的穩(wěn)，而是以穩(wěn)促穩(wěn)、以穩(wěn)保穩(wěn)。而要穩(wěn)住經濟、穩(wěn)住增長，就必須首先穩(wěn)住政策、穩(wěn)住調控手段，使其不要出現(xiàn)大起大落。
　　第二，以求爭取主動。我國經濟和改革向深水區(qū)推進，在工作中必須增強主動性、靈活性、針對性和前瞻性，以求爭取主動，以求化解矛盾，這是穩(wěn)中求進之“求”的更深含義。
　　第三，以進促變。穩(wěn)中求進并不是簡單的進，而是必須有根本改變和轉變的進，經濟發(fā)展必須有新的進展、深化改革開放必須有新的突破、改善民生必須有新的成效。沒有新的進展、突破和成效，這樣的進是不符合要求的，也是不能令人滿意的。正是基于這樣的目標和要求，穩(wěn)中求進必須做足“變”的功夫，必須在“變”字上讓廣大人民群體有所體會和感受。
　　從高速增長轉向高效增長
　　可見，2014年乃至今后一段時期，我國經濟工作都要以進促變，以變促進。但進不能簡單地進，變也不能簡單地變，而必須有實質性的突破和進展。因此，2014年是我國全面深化經濟體制改革元年，我國經濟主要任務和重點是在做好短期與長期銜接上。
　　中央經濟工作會議明確提出，要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產總值增長的關系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產總值，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展質量和效益提升。未來，經濟的發(fā)展要更加追求質量與效益并重，不再片面追求高增長，不再把GDP放在首位。
　　有分析指出，我國淡化GDP增長，表面看是我國經濟增長速度的下降，本質是我國經濟增長動力的轉換，即增速下一個臺階，質量上一個臺階，實現(xiàn)從高速增長轉向高效增長。
　　實際上，實現(xiàn)穩(wěn)中求進就是在“穩(wěn)增長、穩(wěn)政策、穩(wěn)預期、推改革”多重目標之下，以“降低結構失衡，提高要素效率”為核心目標，推動“體制改革—結構調整—穩(wěn)定增長”進入良性循環(huán)。
　　其實，我國經濟不再一味追求增長速度，中高速增長將成為合理新常態(tài)。在當前全球經濟復蘇艱難，國內經濟面臨轉型升級發(fā)展的背景下，我國應該更加尊重經濟發(fā)展規(guī)律。在做好經濟工作時，要正確理解和把握好中央提出的穩(wěn)中求進新內涵，即堅持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質，保持經濟平穩(wěn)運行。
　　從總體來看，穩(wěn)的目的是為了進，進的各項發(fā)展離不開穩(wěn)。而這一連串的“穩(wěn)”字頗有深意，穩(wěn)定不是不動，穩(wěn)定更不是放慢改革，而是傳遞出中央政府的宏觀調控將統(tǒng)籌施策、短長結合，將穩(wěn)增長、保就業(yè)、防通脹與調結構、促改革的中長期措施相結合，使我國經濟運行保持在合理區(qū)間，為發(fā)展營造良好環(huán)境。

@專家微觀點
　　上海財經大學公共經濟與管理學院副院長 劉小川
關鍵是看具體“穩(wěn)”什么，怎么“進”�，F(xiàn)在的“穩(wěn)”，更應該體現(xiàn)在非經濟領域，比如收入分配、民生、環(huán)境等領域，而不能像過去那樣僅通過經濟手段去解決經濟問題�，F(xiàn)在的“進”是有尺度的，有上限約束的，不應該太快。
　　國家發(fā)改委宏觀經濟研究院研究員 劉福垣
調結構最重要的還是得給市場機制運行開道。產能過剩其內核是結構矛盾問題，應該理順機制放開市場，重點是要理順政府與市場的關系。