能源局上調(diào)風(fēng)電、光伏目標(biāo) 能否完成仍存疑慮

在剛結(jié)束的全國(guó)能源工作會(huì)議上，事關(guān)2014年的新能源目標(biāo)確定，此中光伏和風(fēng)電新增裝機(jī)均有上調(diào)。

具體目標(biāo)為，2014年新增光伏裝機(jī)14GW，較此前12GW的目標(biāo)上調(diào)了17%；，2014年新增風(fēng)電裝機(jī)18GW，較之2013年完成量16.1GW 增長(zhǎng)11.8%。

細(xì)分起來，光伏方面，2013年光伏實(shí)際完成裝機(jī)9.5GW，14GW將比9.5GW實(shí)際裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)近五成。此次規(guī)劃的14GW，分布式電站為8.4GW，占比60%；地面電站為5.6GW，占比40%。

此前的12GW目標(biāo)中，分布式為8GW，地面電站4GW，新的目標(biāo)將增量方面大幅放在地面電站，或是考慮分布式難以如期完成。

在收益方面，2014年光伏電價(jià)補(bǔ)貼新政較2013年有重大變化：大型電站按三類資源區(qū)分別執(zhí)行0.9元/度、0.95元/度、1元/度的電價(jià)，分布式按照發(fā)電量補(bǔ)貼0.42元/度。分析來看，地面電站的補(bǔ)貼下降較大，但組件價(jià)格的大幅下跌彌補(bǔ)了這一缺口，電站收益總體可保持10%-15%的財(cái)務(wù)收益——前提是電站發(fā)電能夠全額上網(wǎng)。

分布式雖然目標(biāo)較之2013年有成倍增長(zhǎng)，但考慮到銀行融資閘口尚未放開、屋頂難得、業(yè)主交涉成本高企等因素，業(yè)內(nèi)對(duì)于能否如期完成目標(biāo)持有疑慮--雖然中央加上地方的補(bǔ)貼頗為客觀。

風(fēng)電方面，18GW的目標(biāo)雖然高于2013年，但仍處此前計(jì)劃之內(nèi)，因?yàn)?013年風(fēng)電裝機(jī)18GW目標(biāo)沒有完成。驅(qū)動(dòng)因素方面，風(fēng)電整體板塊在回暖：2013年風(fēng)電裝機(jī)容量提高24%，招標(biāo)價(jià)格提高近15%，利用小時(shí)提高100小時(shí)以上。但目前風(fēng)電的問題在于：并網(wǎng)比例仍然偏低；入網(wǎng)電價(jià)即將下調(diào)；上網(wǎng)電費(fèi)補(bǔ)貼拖欠嚴(yán)重，如目前大約200億元的補(bǔ)貼懸而未決。

2014年國(guó)務(wù)院清理新能源補(bǔ)貼欠費(fèi)，數(shù)個(gè)大型直流送電工程的實(shí)施，將解決以上難題；入網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)是在近三年風(fēng)機(jī)制造成本下降的基礎(chǔ)上應(yīng)有舉措，對(duì)電廠運(yùn)營(yíng)方影響不大。