20個國家部委曬“權(quán)力清單” 能源領(lǐng)域減權(quán)1/3

自2月13日，文化部、財政部率先公開行政審批事項目錄開始，目前共有54個國務(wù)院部門曬出了行政審批權(quán)清單，其中包括20個國家部委。對比本輪行政審批制度改革前，國家能源局等部門的削權(quán)放權(quán)幅度達(dá)1/3。

不包括議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，國務(wù)院的部門共75個。除了25個國家部委，還有直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位等50個下設(shè)機構(gòu)。據(jù)新京報記者統(tǒng)計，目前50個下設(shè)機構(gòu)中，34個也發(fā)布了行政審批事項目錄。至此，共計54個國務(wù)院部門公布了目前保留的1143個行政審批項目。

能源領(lǐng)域減權(quán)約1/3

對比本輪改革前，各部門的審批項目明顯縮減。例如此前因掌握大量審批項目備受詬病的能源領(lǐng)域，去年重新組建的國家能源局保留了17個項目。去年一年內(nèi)，該局取消和下放行政審批事項21項，占原有行政審批事項的29%。

還有由于握有大量審批權(quán)、被稱為“小國務(wù)院”的國家發(fā)改委，曾有評論人士發(fā)表文章稱，“2008年4萬億政策出臺以后，國家發(fā)改委門前就出現(xiàn)找不到住宿的現(xiàn)象”。現(xiàn)在國家發(fā)改委保留的項目共計25個，據(jù)2004年國務(wù)院發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》等文件，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的項目有80余個。

此外，原鐵道部的審批項目為19個，現(xiàn)國家鐵路局僅保留了8個。

三個部門只保留了一個行政審批項目：國資委，保留中央企業(yè)政工職稱評審審批；國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室，保留針對港澳記者來內(nèi)地采訪的相關(guān)審批；國務(wù)院僑辦，保留在境內(nèi)舉辦華僑、外籍華人國際性聯(lián)誼活動審批。

國稅總局保留項目最多，達(dá)87項，如對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)、對納稅人延期申報的核準(zhǔn)。

但國家行政學(xué)院教授許耀桐、竹立家等專家表示，各部門的職能、性質(zhì)不同，不能單純通過項目的數(shù)量變化判斷改革成效。比如保留項目最多的國家稅務(wù)總局，作為垂直管理的政府部門，其行政審批權(quán)限不僅包括總局本級，還涉及各級稅務(wù)機關(guān)，而且稅收征管關(guān)乎國家財政安全，必須嚴(yán)加管控。