深圳啟動中國首個碳交易平臺

全球矚目的中國的碳交易試點大幕今日開啟。

隨著深圳碳交易平臺6月18日上線交易，深圳將成中國首個正式啟動碳排放交易試點的城市。

其他的6個碳交易試點城市或地區(qū)（北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東�。┮苍诰o鑼密鼓的準備之中，早報記者從上海碳交易相關(guān)人士處獲悉，上海的碳交易試點將在今年下半年啟動。

一位參與上海碳交易平臺建設(shè)的人士在接受早報記者采訪時稱，“在推出時間上，上海希望是在下半年，但現(xiàn)在還沒有一個具體的時間點。”目前，上海已經(jīng)完成了碳交易名單的劃定、溫室氣體排放核算與報告方法，企業(yè)歷史排放核查以及部分培訓工作。另一位參與上海碳交易的權(quán)威人士對早報記者稱，“碳交易這塊的進展涉及很多部門�！�

中國政府于2012年挑選了7個試點城市或地區(qū)開展碳排放權(quán)交易試點工作，以最終決定是否在2015年后推出全國性的碳排放交易體系。

碳排放交易，是指《京都議定書》為促進全球溫室氣體減排，以國際公法作為依據(jù)的溫室氣體排放減量交易。這種交易以每噸二氧化碳當量為計算單位，所以通稱為“碳交易”。其交易市場稱為碳市（Carbon Market）。

目前學界主流觀點認為，以二氧化碳為代表的溫室氣體排放會造成全球變暖，進而造成氣候災難。

與大多數(shù)新興經(jīng)濟體一樣，中國一直反對以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價、通過減排來解決氣候變化等應(yīng)由富裕發(fā)達國家負責的問題。氣候市場與投資協(xié)會（CMIA）會長安東尼·霍布利（Anthony Hobley）對路透社表示，正因如此，中國試點碳市場的進展才受到世界如此密切的關(guān)注�；舨祭�稱，“如果能在不傷害經(jīng)濟的情況下經(jīng)濟高效地實現(xiàn)減排，那么中國緩解氣候變化的方法將大有前途；進而，其對在2015年達成國際協(xié)議的態(tài)度也將大為改觀。”

6月14日，聯(lián)合國2013年第二輪氣候變化談判剛剛在德國波恩閉幕。此輪談判取得進展但也遭遇難題，這給11月在波蘭華沙召開的氣候大會帶來希望，也帶來了壓力。分析人士指出，在各方利益沖突不斷而氣候變化形勢越來越嚴峻的背景下，聯(lián)合國氣候談判面臨的挑戰(zhàn)不容小覷。

深圳碳交易平臺已掛牌

設(shè)在深圳排放權(quán)交易所的深圳碳交易平臺，已于6月16日正式掛牌。深圳排放權(quán)交易所注冊地在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，注冊資本3億元。深圳碳排放交易平臺，是一個開放的交易市場，也歡迎其他城市到這個平臺上進行碳交易。

2013年5月，深圳初步完成了碳排放交易體系建設(shè)工作，在有效核查的基礎(chǔ)上，采用競爭性博弈分配辦法，對635家工業(yè)企業(yè)和200棟大型公共建筑進行了配額分配。分配的碳排放配額約1億噸，超過2013-2015年全市碳排放總量40%。

據(jù)中廣網(wǎng)報道，深圳市唐杰副市長透露，第一筆碳交易價格預計每噸在30元人民幣左右，也就是在4.5-5.5美元之間，相當于美國加州碳交易市場碳價的一半。

深圳的碳交易市場采用的是相對總量控制下的配額交易，也就是說，不設(shè)定絕對的減排額度。

對此，深圳排放權(quán)交易所在一份新聞稿中解釋道，深圳經(jīng)濟仍處于快速發(fā)展的時期，能源消耗總量和碳排放總量依然面臨著繼續(xù)上升的趨勢，2005年至2010年碳排放量增長26%，預計短期內(nèi)難以達到峰值。

深圳排放權(quán)交易所稱，深圳與歐盟等發(fā)達國家要求的碳排放總量絕對削減不同，深圳碳交易體系設(shè)計，既要實現(xiàn)碳排放強度總量控制，也要考慮經(jīng)濟發(fā)展的空間，綜合確定碳排放強度下降目標和碳排放總量目標。

事實上，深圳的情況正是中國的縮影。為了達到在2020年前將每單位GDP排放的二氧化碳較2005年減少40%～45%的目標，中國將在2011-2015年間把單位GDP的能源強度減少16%，把碳強度（單位GDP二氧化碳排放量）減少17%。

上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理賓暉昨日在接受早報記者采訪時稱，碳交易的意義在于，“發(fā)揮好市場機制，使減排更經(jīng)濟。”在“十一五”期間，中國的減排主要通過政策、法律手段執(zhí)行，雖然執(zhí)行力度很強，但是綜合成本較高。

正因如此，2012年1月，國家發(fā)改委宣布在7省市率先開展碳排放權(quán)交易試點，為今后“在全國建立統(tǒng)一的碳排放交易市場”進行探索。國家發(fā)改委同時明確，試點省市需自行設(shè)計試點方案，確定試點范圍，并在今年年底之前形成方案。

據(jù)英國《金融時報》援引澳大利亞氣候委員會的話稱，一旦中國的7省市試點計劃開始運行，涉及的碳市場預計將覆蓋全球約8.8億人和全球約20%的排放量。

上海首批197家試點企業(yè)

已提交碳排放狀況報告

要設(shè)定各家企業(yè)的碳排放配額，首先要核實企業(yè)的初始碳排放量。

早報記者從上海市碳排放交易試點工作領(lǐng)導小組辦公室處獲悉，參與上海碳交易首批試點的16個行業(yè)197家企業(yè)已經(jīng)在今年4月前基本完成2012年度的碳排放情況申報。

對于此前已提交的2009年至2011年度的碳排放情況，上海市發(fā)改委也已委托相關(guān)的第三方盤查機構(gòu)在去年底至今年初進行核實。

前述參與上海碳交易的權(quán)威人士對早報記者稱，“以后的工作還包括一些機制建設(shè)，會陸續(xù)公布。上海方面會盡量把工作做好，然后推出。啟動了肯定是好事情�！�

上海市發(fā)改委網(wǎng)站上的名單顯示，目前第一批參與碳交易的企業(yè)包括：寶山鋼鐵股份有限公司、中鋁上海銅業(yè)有限公司等鋼鐵、有色企業(yè)；中國石化上海石油化工股份有限公司、中國石油化工股份有限公司上海高橋分公司等石化企業(yè)；漕涇電廠、漕涇熱電廠，外高橋一、二、三廠等發(fā)電企業(yè)。

被劃入名單的還有建材、紡織、造紙、橡膠、化纖等工業(yè)行業(yè)以及航空、港口、機場、鐵路、商業(yè)、賓館、金融等非工業(yè)行業(yè)。

溫室氣體排放核算和報告是開展碳排放交易的一項基礎(chǔ)工作。早報記者從上海市碳排放交易試點工作領(lǐng)導小組辦公室處獲悉，目前，上海已經(jīng)建立了碳排放電子報送系統(tǒng)。不過，上海將對參與試點的企業(yè)發(fā)放多少免費配額，目前仍未確定。

經(jīng)濟放緩拖累碳配額價格

碳交易試點工作不僅對政府部門、交易所而言是全新的嘗試，對參與其中的企業(yè)而言也是如此。

對于深圳的碳交易情況，6月10日出版的財新《新世紀》周刊援引一家企業(yè)主的說法稱，“我們不敢賣配額，因為不到每年的最后，我們根本無法知道自己的碳排放量和工業(yè)增加值是多少�！痹撈髽I(yè)主解釋稱，雖然政府對碳排放總量可以根據(jù)工業(yè)增加值的增長率進行調(diào)整，但碳強度是明確的。而碳強度的計算中，許多因素無法由企業(yè)掌握�！斑@相當于多元一次方程，知道一元，而不知道其他，都是沒有用的，存在很多變量。這也意味著企業(yè)無法掌握自身的碳強度。因此只有等到政府一年后給出結(jié)果，企業(yè)才能知道答案。”

在變量眾多的強度指標下，企業(yè)或許很難活躍地參與碳排放交易。此外，中國經(jīng)濟增速的減緩，也會使碳交易市場面臨不確定性。

歐洲目前正面臨著碳配額供大于求、配額價格暴跌的困擾。因為經(jīng)濟不振，企業(yè)開工率下降，排放量自然降低。根據(jù)湯森路透旗下點碳公司（Point Carbon）的統(tǒng)計，自2008年7月1日出現(xiàn)28.73歐元/噸的峰值后，歐洲碳價一直震蕩下跌，今年以來更是在低位徘徊。2013年，歐盟碳排放許可（EUA）的平均價格從1月的5.18歐元/噸一路跌至4月的3.81歐元/噸。

不過，英國《金融時報》認為，中國限制碳減排將利人利己。該報稱，假如中國真的沿著限制本國碳排放的道路走下去，當然會令整個世界受益，會推動世界朝著必要但難于實現(xiàn)的共同應(yīng)對氣候變化行動邁進一小步（僅僅是一小步，因為美國仍將是一塊絆腳石——作為全球第二大碳排放國，美國卻未能成功建立全國性的排放交易體系）。

氣候問題活動人士希望，各國能在2015年的巴黎會議上達成新的全球減排協(xié)定。

事實上，中國正在考慮對碳排放進行絕對值限制。英國《金融時報》曾援引中國國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋透露的話稱，中國正在考慮在下一個五年規(guī)劃（2016-2020）中制定絕對排放上限，目前正在研究什么水平最合適。他表示，制定總量目標將比之前的強度目標“更加有效”。他補充道，在2015年聯(lián)合國在巴黎舉行氣候談判之前，中國“很有可能”會放棄長期以來反對要求發(fā)展中國家制定碳排放上限的立場。