政協(xié)委員鐘俊:支持新能源健康發(fā)展 推動(dòng)電力工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

3月6日消息：近年來，我國大范圍頻繁出現(xiàn)霧霾天氣，給人民生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響，煤炭消費(fèi)量的快速增長是導(dǎo)致霧霾的重要原因之一。目前，我國煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的70%左右，而世界煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的平均比重不到30%。加快新能源發(fā)展，推動(dòng)電力工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩。

近日，全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理鐘俊就支持和促進(jìn)新能源的開發(fā)利用，助力清潔能源有序快速健康發(fā)展的話題接受了記者采訪。

全額收購新能源發(fā)電電量

鐘俊表示，作為一次能源的最大使用者，電力行業(yè)綜合利用各種新能源，實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。多年來，南方電網(wǎng)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)國家能源政策，大力支持清潔能源的開發(fā)利用，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)積極配合地方政府扶持光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

南方電網(wǎng)公司推出一系列措施支持和促進(jìn)新能源的開發(fā)利用，嚴(yán)格執(zhí)行國家新能源發(fā)電電量的收購政策，對(duì)新能源發(fā)電電量全額收購，對(duì)于五省區(qū)新能源能源發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。2009年，南方電網(wǎng)公司在全國率先出臺(tái)《南方電網(wǎng)支持新能源發(fā)展若干意見》，2010年底在國內(nèi)率先全面啟動(dòng)了全網(wǎng)的節(jié)能發(fā)電調(diào)度運(yùn)行，2012年組織完成了“南方電網(wǎng)新能源發(fā)展‘十二五’規(guī)劃研究”。

在光伏發(fā)電方面，2013年7月國務(wù)院頒布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》后，南方電網(wǎng)公司及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏等新能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從簡化并網(wǎng)流程、提高服務(wù)效率、促進(jìn)高效利用等三個(gè)方面提出了原則性的要求，并制定《分布式光伏發(fā)電服務(wù)指南》和《南方電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電營業(yè)服務(wù)工作細(xì)則》、《南方電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼資金管理細(xì)則》、《南方電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》等配套制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)、并網(wǎng)驗(yàn)收、運(yùn)行與計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算與補(bǔ)貼轉(zhuǎn)付等方面的業(yè)務(wù)流程和辦理時(shí)限，提出了簡化服務(wù)層級(jí)、由地市或區(qū)縣供電局提供并網(wǎng)服務(wù)；為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)立綠色通道，提供“一站式”服務(wù)；統(tǒng)一代居民業(yè)主履行備案手續(xù)；簡化電網(wǎng)配套工程立項(xiàng)程序，盡最大可能保障送出工程與電源項(xiàng)目同步投產(chǎn)等具體舉措。

在風(fēng)力發(fā)電方面，南方電網(wǎng)公司配合廣東、海南省政府完成了海上風(fēng)電規(guī)劃研究，并與國電電力等9家中央企業(yè)聯(lián)合組建廣東海上風(fēng)電公司，建設(shè)珠�！肮鹕巾�(xiàng)目”（含桂山海上風(fēng)電場項(xiàng)目、萬山海島新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目兩個(gè)子項(xiàng)目）。該項(xiàng)目是廣東首個(gè)海上風(fēng)電與海島新能源智能微電網(wǎng)應(yīng)用研究項(xiàng)目，已列入國家能源局“十二五”智能電網(wǎng)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目和廣東省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，總投資42億，總裝機(jī)容量19.8萬千瓦，年發(fā)電量約5億千瓦時(shí)。

此外，南方電網(wǎng)公司還大力推進(jìn)智能電網(wǎng)示范區(qū)和分布式新能源規(guī)劃建設(shè)。在廣州中新知識(shí)城、珠海橫琴新區(qū)、深圳前海及坪山新區(qū)、貴陽欣歆園小區(qū)開展了分布式能源資源綜合利用、智能電網(wǎng)、智能用電等試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)海南西沙“兆瓦級(jí)風(fēng)光柴氫儲(chǔ)多能互補(bǔ)微網(wǎng)技術(shù)集成與示范項(xiàng)目”規(guī)劃建設(shè)。在佛山建成了國家“863”項(xiàng)目“兆瓦級(jí)冷熱電聯(lián)供分布式能源微網(wǎng)”，在深圳投運(yùn)了國內(nèi)首個(gè)10兆瓦級(jí)電池儲(chǔ)能電站，在珠海東澳島成功運(yùn)行了我國首個(gè)基于海島的兆瓦級(jí)“風(fēng)、光、柴、蓄”的智能微電網(wǎng)系統(tǒng)。

截至2013年底，南方五省區(qū)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)532萬千瓦，光伏裝機(jī)50萬千瓦，合計(jì)占總裝機(jī)容量的2.6%。2013年發(fā)電量93.5億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)了所發(fā)電量全額上網(wǎng)、全額收購。2014年南方五省區(qū)光伏發(fā)電將再增規(guī)模143萬千瓦。

根據(jù)國家能源局審定的《南方電網(wǎng)2013～2020年規(guī)劃研究報(bào)告》：到2015年，南方五省區(qū)新能源裝機(jī)2900萬千瓦（其中光伏發(fā)電500萬千瓦、風(fēng)力發(fā)電2150萬千瓦、生物質(zhì)能發(fā)電250萬千瓦）。屆時(shí)，南方電網(wǎng)新能源裝機(jī)比重將達(dá)8.6%。

技術(shù)攻關(guān)破解新能源接入難題

針對(duì)風(fēng)能、光伏、電動(dòng)車充電站等新能源發(fā)、用電存在的間歇性、波動(dòng)性強(qiáng)，接入電網(wǎng)技術(shù)性能差和對(duì)電網(wǎng)注入諧波等一系列問題，鐘俊表示，南方電網(wǎng)公司近年來開展了系列技術(shù)攻關(guān)，破解新能源接入難題。

在消納云南清潔水電上，南方電網(wǎng)公司在加快國家“十二五”重點(diǎn)工程——“兩渡”工程（糯扎渡、溪洛渡直流工程）建設(shè)的同時(shí)，在世界上首次完成±800千伏直流滿負(fù)荷下孤島試驗(yàn)，攻克了大電源基地以特高壓直流孤島方式送出的技術(shù)難題，2013年減少云南棄水電量190億千瓦時(shí)，公司購水電比重達(dá)到29.8%，進(jìn)一步優(yōu)化了購電結(jié)構(gòu)。

解決各種新能源的接入問題也是南方電網(wǎng)智能電網(wǎng)的核心內(nèi)容之一。2010年以來，南方電網(wǎng)公司先后開展了“基于分布式電源的微電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究及示范”、“含大規(guī)模新能源的交直流互聯(lián)大電網(wǎng)智能運(yùn)行與柔性控制關(guān)鍵技術(shù)”、“智能配電網(wǎng)自愈控制技術(shù)研究與開發(fā)”、“多類型新能源發(fā)電綜合消納的關(guān)鍵技術(shù)”等15項(xiàng)智能電網(wǎng)科研攻關(guān)。

為提高風(fēng)電接納能力，南方電網(wǎng)公司會(huì)同國內(nèi)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)開展了國家863科技計(jì)劃重大專項(xiàng)——柔性直流輸電工程的研究和建設(shè)。經(jīng)過兩年的艱苦努力，世界首個(gè)多端柔性直流工程——廣東南澳±160千伏三端柔性直流輸電示范工程于2013年12月25日在廣東汕頭市南澳島投入運(yùn)行，突破了大型風(fēng)電采用柔性多端直流輸電接入電網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)問題，至少提高風(fēng)電利用率5%-10%。

目前，南方電網(wǎng)清潔能源裝機(jī)容量比重達(dá)46%，發(fā)電量比重達(dá)38%，均高于全國28%和21%的平均水平。其中，核電裝機(jī)612萬千瓦、水電裝機(jī)9111萬千瓦（含抽水蓄能裝機(jī)480萬千瓦）、風(fēng)力發(fā)電484萬千瓦、太陽能發(fā)電36萬千瓦、生物質(zhì)能發(fā)電91萬千瓦、煤層氣發(fā)電26萬千瓦。

清潔能源開發(fā)利用亟需納入統(tǒng)籌規(guī)劃

“目前由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，我國光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電存在過度集中開發(fā)、無序開發(fā)等現(xiàn)象�！辩娍≡谡劶扒鍧嵞茉吹陌踩�有序開發(fā)問題時(shí)表示，“十二五”、“十三五”期間，水電、新能源仍將大規(guī)模集中投產(chǎn)，季節(jié)性富余電能消納困難問題突出，清潔能源的充分利用面臨更多挑戰(zhàn)。

針對(duì)“棄光、棄風(fēng)”問題，鐘俊建議對(duì)新能源資源情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的普查，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、電價(jià)承受能力、市場消納能力，研究制定新能源發(fā)展規(guī)劃，并納入國家能源規(guī)劃，引導(dǎo)新能源和電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。組織開展區(qū)域性能源規(guī)劃，促進(jìn)電源有序開發(fā)，避免局部地區(qū)和時(shí)段發(fā)電產(chǎn)能過剩，促進(jìn)東部與西部、電網(wǎng)與電源以及各利益相關(guān)方的和諧發(fā)展。制訂火電機(jī)組調(diào)峰的電價(jià)補(bǔ)貼政策，以利于吸納水電、風(fēng)電等清潔能源。在水電比重大的西部省區(qū)內(nèi)部以及東西部跨省間建立水火電經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制，既保證豐水時(shí)水電順利吸納，又保證枯水時(shí)電力供應(yīng)。

“目前國家要求在核電、大型水電等電源項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)后才能啟動(dòng)配套送出工程的核準(zhǔn)程序。光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工期較短，而電網(wǎng)送出工程涉及面廣，特別是近年來征地、青賠協(xié)調(diào)難度很大，導(dǎo)致電網(wǎng)送出工程建設(shè)進(jìn)度往往滯后于電源建設(shè)進(jìn)度。”鐘俊表示。

他建議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電源與電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，同步核準(zhǔn)電源項(xiàng)目和配套電網(wǎng)工程項(xiàng)目，并在電網(wǎng)工程用地等方面給予政策傾斜，保障配套電網(wǎng)工程和電源項(xiàng)目同步投產(chǎn)。為促進(jìn)電源與電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的補(bǔ)貼力度；在規(guī)劃建設(shè)核電等清潔能源時(shí)，充分考慮系統(tǒng)調(diào)峰問題，完善調(diào)峰電源建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，制定調(diào)峰電源的電價(jià)補(bǔ)貼政策。